面對扶貧移民搬遷工作投資大、資金缺、實施難、效益差等這些實際情況，該縣下定“貧困縣也要實施大移民”的決心，把扶貧移民作為首要的民生工程，抓住實施陜北黃河沿岸土石山區(qū)扶貧移民搬遷工程機遇，確定了“十二五”期間搬遷1.05萬人的總體目標。他們在移民搬遷中采取三個結(jié)合，一是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，按照“住房有保障、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、增收有渠道、環(huán)境有改善、生活有提高”的總體要求，進行了住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境“六大板塊”的規(guī)劃。
二是堅持扶貧移民與城鎮(zhèn)體系建設(shè)相結(jié)合，破解資金缺乏、責任交叉及群眾不愿意搬遷等難題。該縣按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”原則，采用“政策疊加、資金捆綁”的方法，將一切資源向縣城、重點鎮(zhèn)集中，把扶貧移民與城鎮(zhèn)體系建設(shè)同步推進、同步建設(shè)。該縣還成立了由縣長任組長，縣委副書記、主管農(nóng)業(yè)副縣長和主管城建副縣長為副組長的扶貧移民搬遷領(lǐng)導小組，有效解決了項目實施過程中責任不清、推諉扯皮等問題。對于群眾故土難離、安于現(xiàn)狀、顧慮生計等問題，該縣以低廉的房價、舒適的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)消除群眾顧慮，通過千名干部幫扶低收入村活動，給群眾講政策、講道理、講致富，發(fā)動鼓勵群眾積極搬遷，擺脫貧困。
三是堅持扶貧移民與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相結(jié)合。該縣將移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，在有效改善貧困戶生存環(huán)境的同時，著力解決搬遷戶的增收問題。一是落實勞務(wù)就業(yè)措施。該縣加快推進楊家灣能源化工園區(qū)和白家川農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)，吸納搬遷戶進入園區(qū)就業(yè)。二是落實產(chǎn)業(yè)配套措施。該縣大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)張家灘現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)和黑家堡棚栽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣“畜——沼——果”一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建成現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)1.7萬畝，大棚750畝，使蘋果、棚栽等產(chǎn)業(yè)性收入成為搬遷戶增收的主渠道。三是落實技能培訓措施。該縣大力實施雨露計劃、陽光工程、人人技能工程，以實用技術(shù)和勞務(wù)技能為重點，培訓搬遷戶3228人次，切實增強搬遷戶自我發(fā)展能力和脫貧致富本領(lǐng)。

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