申請(qǐng)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證需要基本條件

企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請(qǐng)認(rèn)證，必須滿足兩個(gè)基本條件：（1）遵守中國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求；（2）體系試運(yùn)行滿3個(gè)月。

環(huán)境管理體系認(rèn)證管理規(guī)定總則

總則

第一條為規(guī)范環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，保證認(rèn)證質(zhì)量，促進(jìn)合理利用自然資源，節(jié)能降耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，保護(hù)環(huán)境，特制訂本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展與環(huán)境管理體系認(rèn)證相關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱與環(huán)境管理體系認(rèn)證相關(guān)的活動(dòng)，是指環(huán)境管理體系認(rèn)證、咨詢、認(rèn)可、培訓(xùn)、注冊(cè)等工作。

第四條環(huán)境管理體系認(rèn)證遵循自愿原則，任何組織都可提出申請(qǐng)。

環(huán)境管理體系審核認(rèn)證程序

一、環(huán)境管理體系審核

在ISO14011環(huán)境管理體系審核程序的標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了環(huán)境管理體系審核的定義。即"環(huán)境管理體系審核是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化和文件化的驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)委托方。"環(huán)境管理體系審核是判定一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則、進(jìn)而決定是否給予該組織認(rèn)證注冊(cè)的一個(gè)重要步驟。

所以環(huán)境管理體系審核首先應(yīng)以客觀事實(shí)為依據(jù)，審核證據(jù)必須真實(shí)可靠；其次審核工作要遵循嚴(yán)格的程序，審核內(nèi)容應(yīng)應(yīng)覆蓋環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的十七個(gè)要素；最后審核中各個(gè)步驟的工作內(nèi)容都需形成文件，以保持可追塑性。例如，文件審核要有審核報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)審核要有檢查清單、現(xiàn)場(chǎng)審核要做詳細(xì)的記錄等。

二、實(shí)施環(huán)境管理體系審核的程序和要求

根據(jù)ISO14011標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境管理體系審核的實(shí)施可分成四個(gè)階段：

啟動(dòng)審核階段：在接受委托方的審核申請(qǐng)后，如認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)受審核方符合實(shí)施審核的基本條件，即可安排人員去受審核方進(jìn)行初訪，以了解受審核方的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)及環(huán)境狀況等基本情況，并共同確定審核范圍，進(jìn)而雙方簽訂審核合同。啟動(dòng)審核階段的主要工作是文件預(yù)審。包括對(duì)環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件以及必要的環(huán)境背景資料文件的審核。

審核準(zhǔn)備階段：主要工作內(nèi)容是在認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部完成的。其中包括制定審核計(jì)劃，組成審核組并對(duì)審核組成員的工作進(jìn)行分工，編制現(xiàn)場(chǎng)審核用的工作文件等。這里面工作量最大的是編制現(xiàn)場(chǎng)檢查清單，審核人員要在仔細(xì)閱讀受審核方的環(huán)境管理手冊(cè)及程序文件的基礎(chǔ)上，列出現(xiàn)場(chǎng)審核中對(duì)各部門的檢查內(nèi)容。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核階段：根據(jù)ISO14011標(biāo)準(zhǔn)在這一階段的工作程序又可分為四部分。

（1）首次會(huì)議：審核組長(zhǎng)要向受審核方的管理層人員介紹審核組成員，要共同確認(rèn)審核范圍、審核準(zhǔn)則和審核進(jìn)度等。

（2）收集審核證據(jù)：審核組成員需到企業(yè)的各有關(guān)部門和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)去，通過交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察和查閱文件、記錄等方式收集審核證據(jù)以便判定受審核方的環(huán)境管理體系是否符合審核準(zhǔn)則。現(xiàn)場(chǎng)審核原則上采用抽樣方式進(jìn)行，但為了保證審核工作的質(zhì)量，審核組在現(xiàn)場(chǎng)審核中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

現(xiàn)場(chǎng)審核應(yīng)覆蓋ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的17個(gè)要素，包括與高管理者座談環(huán)境方針及管理評(píng)審的貫徹、實(shí)施情況，檢查目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的具體執(zhí)行情況，各級(jí)機(jī)構(gòu)與干部職責(zé)的履行情況以及其他各項(xiàng)主要程序文件的實(shí)施情況。

要對(duì)重要環(huán)境因素有關(guān)的作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行審核，（包括顯在的和潛在的重要環(huán)境因素作業(yè)點(diǎn)），在這些作業(yè)點(diǎn)要與負(fù)責(zé)人和操作工人交談，以了解他們是否具備了這些崗位所要求的知識(shí)與技能，這些作業(yè)點(diǎn)是否執(zhí)行了環(huán)境管理體系文件中規(guī)定的要求。

要檢查各種重要的環(huán)境管理記錄。包括：各種主要污染物的監(jiān)測(cè)記錄，法律法規(guī)的收集記錄，環(huán)境管理體系內(nèi)審記錄，管理評(píng)審記錄，培訓(xùn)記錄等。通過這些記錄判定體系的運(yùn)行狀況和效果。

現(xiàn)場(chǎng)觀察：審核員要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、動(dòng)力設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)品及化學(xué)品庫房等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以判斷是否有重要的環(huán)境因素被遺漏，體系文件的實(shí)施情況，以及員工的環(huán)境意識(shí)等，做到全面了解環(huán)境管理體系在本組織的運(yùn)行狀況。

（3）審核方與受審核方共同評(píng)議：分析審核發(fā)現(xiàn)是審核組內(nèi)部對(duì)審核中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析評(píng)審，以找出受審核方在體系上存在的問題。為了更加慎重起見，對(duì)于這些審核發(fā)現(xiàn)都要與受審核方的環(huán)境管理人員共同評(píng)議一次，以確認(rèn)所有審核發(fā)現(xiàn)的事實(shí)依據(jù)。

（4）末次會(huì)議：審核組長(zhǎng)向受審核方宣布審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)以及現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論。

編制審核報(bào)告階段：審核組在完成現(xiàn)場(chǎng)審核后，要編寫審核報(bào)告。審核報(bào)告中應(yīng)包括受審核方的基本情況，環(huán)境管理體系文件評(píng)審情況，現(xiàn)場(chǎng)審核情況及審核結(jié)論等。如果審核組認(rèn)為受審核方的環(huán)境管理體系符合審核準(zhǔn)則，則推薦注冊(cè)。經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)委員會(huì)審議后即可批準(zhǔn)注冊(cè)。

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