據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)們越來越關(guān)注軍工方面資質(zhì)，例如保密資格證、兩化融合項目申報等，但是因為是關(guān)乎到軍工，國防科技，所以相應(yīng)的申請流程也會更加的復(fù)雜，相應(yīng)的要求也會更高，審核也會更加嚴格。為讓大家更深入了解涉密資質(zhì)的申請，今天我們來聊聊關(guān)于企事業(yè)單位在申請涉密資質(zhì)時，現(xiàn)場審查經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的丟分項。

01組織機構(gòu)建設(shè)方面

保密組織機構(gòu)建設(shè)，是開展保密工作的組織保證。保密組織不健全、不作為，必然導致單位保密工作一盤散沙。然而，有些單位并未引起重視。其原因首先是思想認識有誤區(qū)，總覺得董事會、總經(jīng)理辦公會是企業(yè)實實在在的組織領(lǐng)導機構(gòu)，保密工作領(lǐng)導小組（保密委員會）是個名義上的虛設(shè)機構(gòu)，不起什么作用。其次是顧慮占用人力成本，經(jīng)濟上不劃算。所以，有的單位為了應(yīng)付達標，就下了個空頭文件，給有關(guān)人員安上了保密的“頭銜”，實際上人員和工作并不到位。

尤其是專職保密總監(jiān)和相關(guān)專職保密管理人員都是有名無實。有的單位保密工作領(lǐng)導小組成立后連專門的例會都不開，有的開會也只是簡單聽聽匯報過過場，并不具體研究工作、解決問題。由于領(lǐng)導的態(tài)度明顯表現(xiàn)出漠不關(guān)心的樣子，下面執(zhí)行層也就覺得保密機構(gòu)是虛設(shè)機構(gòu)，沒有領(lǐng)導權(quán)、號召力， 便在工作中表現(xiàn)為不負責、不到位、不落實。

不符合保密標準要求的具體表現(xiàn)如下：

（1）保密總監(jiān)由擔任其他職務(wù)的人員兼任，并非專職；

（2）保密工作辦公室虛設(shè)，有的作為綜合部門中的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并非同級職能部門；

（3）未配備專職保密管理人員；

（4）保密工作領(lǐng)導小組（保密委員會）未落實例會制度；

（5）保密工作領(lǐng)導小組（保密委員會）組長（主任）、保密總監(jiān)、業(yè)務(wù)副總等保密管理人員職責不清、履職不到位；

（6）對本單位保密工作情況不熟悉、不掌握。

02保密制度制定方面

保密制度具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、約束力，對保密工作健康運行發(fā)揮著不可或缺的保障作用。但是，有的單位卻不注意在制定制度上下功夫，工作中憑感覺辦事，想怎么干就怎么干，不講規(guī)矩，缺少章法。有的直接照抄照搬別人的制度，嚴重脫離本單位實際，工作中無法執(zhí)行。

保密標準要求，制定保密制度要與日常管理制度相融合。保密制度與業(yè)務(wù)工作制度不能融合，保密工作的保障作用必然蒼白無力。但是這方面的問題比較突出。制度融合做不到位的原因，缺乏歸口管理，主要是沒有抓住本單位區(qū)別于其他單位的獨特之處，沒有梳理出日常管理制度的特點與保密標準的剛性要求和程序性特點的關(guān)系，導致定出來的制度“保密是保密，業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)”，形成“兩張皮”現(xiàn)象。而深不進去、融不到位的根本原因，還是思想不重視，工作簡單化、圖省事。

這方面存在的問題多數(shù)表現(xiàn)為：

（1）保密制度照抄照搬，無針對性；

（2）制度不健全，可操作性不強；

（3）部分制度未在實際工作中執(zhí)行；

（4）保密管理制度和日常管理制度未實現(xiàn)有機融合；

（5）無年度工作計劃或工作總結(jié)；

（6）未建立保密工作責任制；

（7）獎懲激勵制度不兌現(xiàn)、不落實。

03涉密人員管理方面

保密工作的成敗得失因人而異、盡在人為。對涉密人員的管理是保密工作的重中之重、難中之難。涉密人員保密管理是一個多環(huán)節(jié)的過程管理，涉及人員挑選、考察政審、教育培訓、簽訂承諾書、確定崗位密級、日常管理、考核評價等。

同時，涉密人員管理還是一個動態(tài)管理的過程，涉密人員的密級變化、家庭重大變故、出國（境）審批、離崗離職脫密期管理等，都是保密管理的范疇。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人才流動的加快，一些單位涉密人員頻繁調(diào)整，也會加大保密管理難度。

在現(xiàn)場審查中，一些單位對涉密人員管理方面存在的經(jīng)常性問題如下：

（1）涉密人員密級界定不準，過寬或過窄、過高或過低；

（2）涉密人員審批確定或者等級發(fā)生變化時未履行規(guī)定程序；

（3）保密教育培訓時間或內(nèi)容不落實，保密常識測試平均成績不及格，或者成績?nèi)恳粯樱嫦釉旒伲?/p>

（4）未對在崗涉密人員進行定期考核評價；

（5）對涉密人員因私出國（境）未按保密要求進行管理；

（6）未嚴格執(zhí)行涉密人員離崗離職脫密期管理制度。

04設(shè)備載體管理方面

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得涉密設(shè)備和載體呈現(xiàn)出多樣化、微型化、自動化、智能化和使用快捷、攜帶方便等特點，極大提高了工作效率。與此同時，因涉密設(shè)備和載體使用管理不當造成國家秘密泄露的案例屢見不鮮。

為了加強涉密設(shè)備和載體管理工作，國家保密標準對軍工保密資格單位、涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位、國家秘密載體印制資質(zhì)單位的涉密設(shè)備和載體管理都作出了嚴格規(guī)定。但是，現(xiàn)場審查中，許多單位對這方面的知識明顯掌握不夠，從設(shè)備和載體的標識、登記、使用、借用、攜帶到維修、報廢等多個環(huán)節(jié)都做得不規(guī)范，出現(xiàn)了較多的丟分。

具體表現(xiàn)如下：

（1）未按要求建立單位涉密載體臺賬或個人留存涉密載體臺賬；

（2）涉密設(shè)備、載體臺賬賬物不符，相關(guān)表格要素不全；

（3）涉密設(shè)備和載體標識不規(guī)范；

（4）涉密載體打印、刻錄、借閱、發(fā)放未嚴格履行審批手續(xù)； 涉密設(shè)備、載體帶出審批記錄不完備；

（5）無設(shè)備維修、報廢、銷毀審批記錄；

（6）部分保密安全產(chǎn)品不能提供規(guī)定的檢測證書；

（7）個別涉密計算機未拆除無線藍牙模塊；

（8）身份鑒別、訪問控制、安全審計措施不符合要求；

（9）涉密信息輸出未采取有效管控措施。

05涉密場所管理方面

涉密場所是涉密人員開展涉密業(yè)務(wù)的經(jīng)常性活動空間。武器裝備技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、測試、改進的全過程要在涉密場所進行；涉密信息系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)等，也離不開涉密場所；國家秘密載體印制、檔案數(shù)字化加工等更需要在保密安全的空間環(huán)境中進行。所以，涉密資質(zhì)單位對涉密場所管理（包括在甲方進行的場所）同樣不可掉以輕心。但是，有許多單位在這方面做得不到位。

具體表現(xiàn)如下：

（1）門禁后臺無法查看；

（2）未對門禁、視頻監(jiān)控、防盜報警系統(tǒng)進行定期維護；

（3）視頻監(jiān)控未全面覆蓋，或者監(jiān)控方向不正確；

（4）監(jiān)控記錄不能完整反映場所內(nèi)日常保密管理情況；

（5）無視頻監(jiān)控檢查記錄或監(jiān)督檢查記錄；

（6）視頻監(jiān)控信息保存時間不足3個月。

06涉密項目管理方面

加強涉密項目保密管理，是涉密資質(zhì)單位保密工作的重要任務(wù)和重點環(huán)節(jié)。涉密項目實施中往往頭緒繁多、變化較快、環(huán)境復(fù)雜，保密管理的難度常常難以預(yù)料。有時一些在家練好的套路，到了現(xiàn)場派不上用場。

僅從單位內(nèi)部保密管理的審查情況看，項目管理工作中不規(guī)范的問題主要有如下表現(xiàn)：

（1）未建立涉密項目管理臺賬，或者項目管理臺賬賬物不符；

（2）未制定涉密項目實施保密管理方案；

（3）涉密項目資料未標明密級或者擅自變更密級；

（4）項目負責人未按要求控制涉密信息的接觸范圍和知悉程度；

（5）項目實施現(xiàn)場管理不符合規(guī)定；

（6）項目負責人或參與項目的涉密人員更換頻繁。

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