數(shù)字顯示，的汽車保有量早已超過130萬輛，同時，每年有2萬輛左右的汽車達到報廢標準。按照國務院2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，報廢汽車要到定點企業(yè)進拆解。而事實上，上繳報廢的汽車僅占總數(shù)的一成左右，部分報廢車輛有少數(shù)企業(yè)繼續(xù)使用，多數(shù)倒賣到偏遠農(nóng)村，還有部分被賣到廢品收購點非法拆解，給道路交通安全、環(huán)境保護等造成隱患。
除部分單位和個人對報廢汽車必須依法處置的觀念淡薄外，報廢汽車殘值較低也是報廢車上繳率較低的主要原因。為鼓勵老舊汽車提前報廢，提高人們對報廢車輛及時上繳的意識，國家及部分省市出臺了一些激勵措施。比如，本市于2014年1月1日至2015年12月31日對“黃標車”提前報廢的車主給予高18000元的補貼。這在一段時間內(nèi)提高了報廢汽車的回收率，但沒有從根本上解決報廢汽車回收的難題。
在歷屆全市兩會上，曾有政協(xié)委員提出，本市應不斷完善本市報廢汽車市場及回收業(yè)的管理規(guī)范。同時，要調(diào)動上繳報廢車的積極性，還應提高報廢汽車回收價格。通過合理提高報廢汽車殘值，同時與相關(guān)政策、法規(guī)及監(jiān)管相匹配，終達到提高報廢汽車回收率的目的。

自去年以來，廢鋼價格一度跌破千元每噸、人工成本上漲20%、黃標車劇增、競爭格局巨變等種種不利因素，令報廢汽車回收拆解企業(yè)舉步維艱。中國物資再生協(xié)會副會長兼秘書長高延莉接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，這么多年來，頭一次在行業(yè)大會上聽到那么多企業(yè)負責人感嘆生意難做。

而與此同時，成都報廢汽車回收領(lǐng)域作為“汽車后市場”的一部分，近年來已成為備受關(guān)注的朝陽產(chǎn)業(yè)。各路資本紛紛摩拳擦掌，一夜間涌現(xiàn)出眾多拆車件、二手汽配電商平臺和網(wǎng)站。有投資人表示，這是汽車產(chǎn)業(yè)僅存未被開發(fā)的完全保持傳統(tǒng)模式的產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。那么，報廢汽車回收拆解行業(yè)的出路何在？

增量不增收

今年以來，全國多地都爆出“汽車墳場”照片，大量等待拆解的報廢車輛如疊羅漢一般密密麻麻堆滿“墳場”，場景蔚為壯觀。某汽車拆解廠負責人透露，報廢車回收數(shù)量激增，讓傳統(tǒng)模式下運營效率低下的拆解企業(yè)措手不及，鋼價連跌又使企業(yè)賣得多賠得多，只好“按兵不動”，等待時機。

據(jù)中國物資再生協(xié)會統(tǒng)計，在2014年報廢汽車回收量206.6萬輛的基礎上，2015年回收量依舊保持顯著增長，全國回收報廢機動車共計246.4萬輛；其中，載貨車回收量延續(xù)了上一年的猛增勢頭，共計回收67.1萬輛，同比增長35%，增幅排在各類車型之首。高延莉表示，這是由于一方面很多車輛已達到報廢更新年限；另一方面一些地方出臺了補貼政策，導致機動車報廢速度大大加快。
受黃標車淘汰計劃和老舊車更新報廢等政策利好影響，2015年廣東、山東、江蘇、安徽、福建5省報廢汽車回收量同比增幅均超過全國平均水平，其中廣東、江蘇、安徽、福建分別增長138%、139.9%、205.6%、334.8%。此外，山東、云南、陜西、廣西、甘肅等省區(qū)增速均超過50%。

然而，由于去年廢鋼價格依舊猛跌不止，導致全行業(yè)銷售額僅為51億元，較上一年度225.8億元大幅度縮水，出現(xiàn)報廢車回收數(shù)量增加、企業(yè)收入?yún)s不增加的“增量不增收”情況，企業(yè)利潤微薄。

《報廢汽車回收管理辦法》已經(jīng)２００１年６月１３日國務院第４１次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 朱镕基
２００１年６月１６日
報廢汽車回收管理辦法
第一條 為了規(guī)范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱報廢汽車（包括摩托車、農(nóng)用運輸車，下同），是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機動車。
第三條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責組織全國報廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國務院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責報廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理。
第四條 國家鼓勵汽車報廢更新，具體辦法由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同財政部制定。
第五條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對報廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，組織各有關(guān)部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。
第六條 國家對報廢汽車回收業(yè)實行特種行業(yè)管理，對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度。
除取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定的外，任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。
不具備條件取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定或者未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定，從事報廢汽車回收活動的，任何單位和個人均有權(quán)舉報。

網(wǎng)站欄目：南京報廢汽車回收不能再靠“賣廢鐵”
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