規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升運(yùn)營維護(hù)合力

調(diào)研發(fā)現(xiàn),以青海省為代表的地方政府門戶網(wǎng)站建設(shè)存在兩大問題:一是以自我為中心,表現(xiàn)在政府單方面存在“有什么就向公眾提供什么,怎么方便供給就怎么供給”的“賣方市場”定位,比如界面布局與公眾需求錯位,網(wǎng)站首頁以新聞信息為主,信息公開為輔,互動和政府回應(yīng)版塊弱化甚至部分市州缺失,而且大多數(shù)新聞信息轉(zhuǎn)自其它網(wǎng)站,會給公眾造成政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站高度相似的假象。二是以領(lǐng)導(dǎo)為中心,主要表現(xiàn)在會議的堆砌,與百姓訴求并無緊密聯(lián)系,如“某某領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮工作”“我市服務(wù)民生水平再上新臺階”“我州全力服務(wù)改革發(fā)展”等過于空洞表揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)分管的工作,極易助長脫離群眾、官僚主義等不良作風(fēng)。政府部門對網(wǎng)站建設(shè)的重視程度是真正決定政府網(wǎng)站建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素,政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)必須以服務(wù)人民、方便公眾為主要目標(biāo),從“自上而下”的管理模式向“自下而上”的或者平等的導(dǎo)向型模式轉(zhuǎn)變,革新“官本位”的官僚主義思想,要充分認(rèn)識到政府門戶網(wǎng)站在獲取民意支持、簡政放權(quán)、打造智慧型政府形象上的巨大潛力。其次要注重融合新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動下大量新媒介新技術(shù)高速度發(fā)展和普及,政府應(yīng)該放寬眼界,根據(jù)本地實(shí)際在微博微信矩陣、無障礙等方面積極探索,形成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的智慧決策、智慧服務(wù)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),各政府在門戶網(wǎng)站建設(shè)上形態(tài)各異,缺乏整體、系統(tǒng)的科學(xué)頂層設(shè)計(jì),不僅導(dǎo)致欄目設(shè)置隨意化,表現(xiàn)在本市州根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)或某項(xiàng)硬性考核指標(biāo)增減欄目;還導(dǎo)致服務(wù)功能表面化,表現(xiàn)在門戶網(wǎng)站看似功能齊全,卻缺乏對公眾的考慮。網(wǎng)站運(yùn)維上無論財力還是人力投入均顯滯后,網(wǎng)站建成后在升級改版上財力投入困難,運(yùn)營維護(hù)上人力投入存在專業(yè)性不強(qiáng)等問題。對此,各級政府部門應(yīng)該從戰(zhàn)略管理和運(yùn)營維護(hù)兩方面雙管齊下,戰(zhàn)略層面加強(qiáng)對政府門戶網(wǎng)站的認(rèn)識和定位,強(qiáng)化政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推動集約化建設(shè),提高政府門戶網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不斷建立健全網(wǎng)站監(jiān)管、獎懲、培訓(xùn)、值班等制度,創(chuàng)新政府部門年度績效考核方式方法,采用第三方評估、社會公眾參與評估等多種方式,客觀、公正的引領(lǐng)政府門戶網(wǎng)站良性發(fā)展;運(yùn)營維護(hù)方面推進(jìn)政府信息數(shù)據(jù)化,加大對平行及下屬行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的整合力度,搭建“互通有無、資源共享”的網(wǎng)站群,從制度、技術(shù)等多維度促進(jìn)各類數(shù)據(jù)整合、統(tǒng)一、共享,持續(xù)建立健全網(wǎng)站群安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警等制度,做好監(jiān)測、評估、整改和日常檢查,形成有效合力,提升綜合維護(hù)能力。

網(wǎng)絡(luò)政治參與其主體無外乎政府和公眾,載體則是政府門戶網(wǎng)站,互動要求的是溝通的雙向性。調(diào)研發(fā)現(xiàn),青海省地方政府大部分設(shè)置了政民互動專欄,在線咨詢、在線投訴,但個別網(wǎng)站的在線咨詢平臺需要二次注冊,這給一些年齡大的、信息素養(yǎng)較低的公眾帶來了不必要的麻煩,部分民意征集點(diǎn)擊后或是空白網(wǎng)頁,或者無法查詢政府部門對民意的反饋內(nèi)容。這種形式上的沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的平臺會影響公眾對政府部門的信任。政民互動平臺的暢通與否,在一定程度上取決于政府部門的誠意和溝通意愿。因此,政府門戶網(wǎng)站必須要突出網(wǎng)絡(luò)政治參與,讓社會公眾感知到政府部門的誠意,政治參與的過程實(shí)際就是強(qiáng)化公眾政治意識、自覺主動參與政治的過程。提高公眾政治參與意識是強(qiáng)化公眾政治參與的思想基礎(chǔ),政治參與意識包括公眾的主體意識、權(quán)利意識、民主意識和責(zé)任意識。其中,主體意識是公眾對承擔(dān)國家政治責(zé)任和義務(wù)的理性認(rèn)識,公眾主體意識引發(fā)的公民身份認(rèn)同讓公眾在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中具有歸屬感,并在此基礎(chǔ)上獲得政治認(rèn)同。

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