半月談丨考個證掛靠一年賺幾萬？謹防“考證經濟”批發(fā)山寨證書

考個證掛靠一年賺幾萬？謹防考證經濟批發(fā)山寨證書

半月談記者 丁樂 鄧瑞璇 黃浩苑

考消防設施操作員，一年掛靠賺幾萬家庭教育指導師線上工作、時間自由、收入穩(wěn)定……職業(yè)焦慮和證書福利催熱了技術技能領域的考證經濟。與此同時，這類證書的培訓、評價、頒發(fā)等環(huán)節(jié)套路頻出，真假難辨，侵害群眾合法權益，擾亂市場正常秩序。

包過?躺賺?小心落入坑中

在廣州工作的劉先生最近遇到一件糟心事。眼看孩子快要上學了，他卻還差七八十分才能落戶。經朋友介紹，他先花6800元在一家代辦落戶的公司報了考證普通班。公司顧問建議他學習考取系統(tǒng)集成項目管理工程師，一證就能補足所有落戶積分。

無獨有偶，近期，考一個碳排放管理師躺賺20萬元的網絡廣告，吸引了多人報名交費，隨后廣告發(fā)出方卻集體失聯(lián)。其實，該職業(yè)并不在《國家職業(yè)資格目錄》內，已發(fā)證書的印發(fā)機構郵電通信人才交流中心也未在人社部備案，消費者被引誘落入山寨證書圈套。

一張技能證，造假花樣多

技術技能類證書不僅是勞動者職業(yè)能力的標志，也是落實政府部門政策待遇的有效證明。然而，一些單位和機構通過廣告造假、證書造假、培訓造假等套路，違規(guī)組織培訓、評價、頒發(fā)證書，涉嫌欺騙欺詐。

第一，虛假宣傳，夸大其詞、偷梁換柱。無門檻評職稱高補貼高收入……這些廣告字眼是一些機構虛假、夸大的營銷話術，旨在虛抬證書含金量。有的甚至假借行政機關名義，或者利用機構改革磨合期和制度轉軌完善期的空子，故意登記使用相近原政府機關名稱，混淆視聽。廣東省職業(yè)技能服務指導中心副主任何秀文介紹，類似的手段還有使用 原×××部和權威證書官方認證就業(yè)憑證錄用依據等迷惑群眾。

第二，無中生有，李鬼證書以假亂真。模仿造價工程師編造造價師，自創(chuàng)導彈維修工程師部隊政治工作師警察管理師禁毒師等職業(yè)……在廣東省通報的案例里，就有某職業(yè)技能鑒定有限責任公司以××全國職業(yè)資格考試認證中心名義頒發(fā)上述注冊職業(yè)資格證書，但這些都不屬于國家認可的職業(yè)資格證書，發(fā)證機構也不是經人社部門備案的職業(yè)技能等級認定機構。

這些機構以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義，造假證、濫發(fā)證，違規(guī)使用有關字樣和標識，以及易產生歧義和誤導的字樣、圖案、水印等。廣東省人社廳介紹，我國對職業(yè)資格實行清單管理，2021年版《國家職業(yè)資格目錄》新增72項職業(yè)資格，均明確了實施部門或單位，除此之外，任何機構或者單位不得再自行設置實施職業(yè)資格，不得變相開展資格資質許可和認定。

第三，畫餅圈錢，培訓掛羊頭賣狗肉。有的機構沒有任何職業(yè)培訓資質，卻大肆宣傳，招生考取各種專業(yè)證書，串謀組織假培訓、編造假申報材料，勾結實施假考試。有的機構還畫大餅，宣稱成功考證后，還提供證書掛靠、單位兼職等后續(xù)服務，一環(huán)扣一環(huán)，引誘購買升級服務。

完善評價和監(jiān)督體系

近年來，出于落戶、子女入學、就業(yè)、升職加薪等目的，人們對技能類證書的需求上升。同時，舊職業(yè)退出和新職業(yè)頻出的交接時期，部分新職業(yè)標準或評價規(guī)范未形成。于是，不法機構鉆空子，利用部分民眾信息掌握不及時的機會，違規(guī)組織培訓、評價、頒發(fā)相關證書。

廣東省人社廳介紹，目前，官方認可的技術技能類等級證書有4類，主要為專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書、國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書。各級人社部門公布了相關正規(guī)證書的樣式、區(qū)別和查詢途徑，以及山寨證書問題線索投訴舉報方法，如遇問題，可以及時反映。

廣東省委網信辦相關負責人鄒衛(wèi)東說，網信部門正督導屬地網站平臺深入自查，集中清理違規(guī)使用相關的標識信息。持續(xù)加大山寨證書類外鏈信息、彈窗信息的攔截力度，嚴格管控相關推廣信息。同時壓實平臺責任，強化認證機制和審核力度。

近年來，我國陸續(xù)取消了400多項職業(yè)資格，并將職業(yè)技能等級認定的職能下放給在人社部門備案的用人單位、社會培訓評價組織。廣東省人社廳副廳長楊紅山說，下一步將建立培訓評價機構黑名單制度，建設全省職業(yè)技能培訓評價信息管理系統(tǒng)，加強培訓、評價全流程監(jiān)管，建立長效化監(jiān)管機制。

與此同時，面對多元化、新型化的職業(yè)市場需求，配套的相關政策制定、調整和優(yōu)化也有待加快。專家認為，除了引導市場提供豐富多樣的培訓服務供給，還可以發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟作用，強化行業(yè)自律，為勞動者營造健康的就業(yè)、培訓環(huán)境，更好地提高自我競爭力。

（刊于《半月談》2022年第13期）

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