中國(guó)移動(dòng)鄭杰：筑牢“新基建”根基，夯實(shí)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。如何開好局、起好步，對(duì)于信息通信行業(yè)是重大課題。全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司董事，浙江移動(dòng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰日前接受媒體專訪時(shí)表示，信息通信業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇加速發(fā)展，開啟“十四五”新征程。

鄭杰代表圍繞加快5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息通信技術(shù)集成融合、系統(tǒng)創(chuàng)新，突破數(shù)字變革關(guān)鍵瓶頸，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型這一主題進(jìn)行了調(diào)研和思考，在本次全國(guó)兩會(huì)上提交了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的議案以及加快推進(jìn)“5G+北斗”融合發(fā)展、推進(jìn)量子通信實(shí)用化、加快5G智慧醫(yī)療體系建設(shè)、加快數(shù)字孿生城市建設(shè)、加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)慈善”規(guī)范管理和健康發(fā)展等建議。

全國(guó)人大代表鄭杰：今年“兩會(huì)”很重要的一項(xiàng)議程就是審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。草案中提出，要堅(jiān)定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字化發(fā)展。浙江省提出“十四五”期間要建設(shè)新時(shí)代數(shù)字浙江，“加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建成數(shù)字社會(huì)建設(shè)樣板省、數(shù)字政府建設(shè)先行省，打造全球數(shù)字變革高地”，并著力全面推進(jìn)數(shù)字化改革，努力打造“重要窗口”重大標(biāo)志性成果。這一系列戰(zhàn)略目標(biāo)與舉措為浙江信息通信業(yè)發(fā)展指明了方向。

面臨前所未有的新發(fā)展機(jī)遇，我們要積極承擔(dān)新的歷史使命，美國(guó)站群服務(wù)器，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)主力軍的作用。

一是筑牢“新基建”根基，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的底座。加快核心技術(shù)自主創(chuàng)新，解決高端芯片、操作系統(tǒng)等技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施科技“分岔”策略，我國(guó)面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)被孤立的風(fēng)險(xiǎn)，要盡快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主掌控能力。鑒于浙江在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑴涮篆h(huán)境優(yōu)，建議國(guó)家優(yōu)先支持浙江創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。加快提升相關(guān)技術(shù)的成熟度，5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍在迭代升級(jí)中，R16去年7月剛凍結(jié)、還未商用，R17預(yù)計(jì)2022年6月凍結(jié)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨協(xié)議互通、跨系統(tǒng)互操作、標(biāo)識(shí)解析等關(guān)鍵技術(shù)亟待突破；數(shù)據(jù)中心預(yù)制化、液冷等新技術(shù)有待驗(yàn)證完善；第三代人工智能技術(shù)的算法可解釋性差、數(shù)據(jù)依賴性強(qiáng)。加強(qiáng)新基建統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，打造形態(tài)融合、架構(gòu)開放的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集群。

二是加快“新動(dòng)能”培育，打造數(shù)字變革的創(chuàng)新引擎。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇趨同、中低端產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大等問(wèn)題。加強(qiáng)融合應(yīng)用配套支撐產(chǎn)業(yè)的培育。提升基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)平臺(tái)、工具的應(yīng)用水平，繁榮數(shù)字生態(tài)。健全數(shù)字變革的應(yīng)用支撐體系，加快網(wǎng)絡(luò)身份證、數(shù)字人民幣的應(yīng)用推廣；同時(shí)，盡快解決數(shù)字孿生推進(jìn)方向不清、應(yīng)用深度不足；高精度定位服務(wù)魯棒性不高、服務(wù)模式不佳等問(wèn)題。

三是打造“新安全”屏障，建設(shè)可信可靠的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入力度，提升信息通信產(chǎn)業(yè)全鏈條的內(nèi)生安全能力。解決數(shù)字平臺(tái)數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露問(wèn)題。細(xì)化明確5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域安全保障政策標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)能源、電力、交通等重要行業(yè)安全，加強(qiáng)分類指導(dǎo)下的安全管理和技術(shù)指引。

同時(shí)，鄭杰代表還提出兩點(diǎn)建議：

一是要加速“新要素”運(yùn)用，完善技術(shù)要素和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、轉(zhuǎn)化與共享保障。深化數(shù)據(jù)資源的開放共享，保障數(shù)據(jù)流通過(guò)程中的隱私安全。完善要素市場(chǎng)配置范圍和運(yùn)行機(jī)制。

二是要構(gòu)建“新治理”體系，強(qiáng)化數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的制度供給和保障。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵立法。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的“三駕馬車”中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》已實(shí)施落地，還有兩項(xiàng)也就是《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法包括重要配套制度需要加緊出臺(tái)；《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及相關(guān)激勵(lì)政策也要盡快修訂完善。健全“軟法與硬法并重”的協(xié)同治理約束機(jī)制，加強(qiáng)新基建發(fā)展的財(cái)稅金融扶持、數(shù)據(jù)要素的融合應(yīng)用等軟法引導(dǎo)。深化新基建市場(chǎng)準(zhǔn)入、人工智能深度應(yīng)用、數(shù)字平臺(tái)反壟斷等市場(chǎng)監(jiān)管體制建設(shè)，構(gòu)建多元協(xié)同、責(zé)權(quán)利清晰、激勵(lì)相容的監(jiān)管新模式。

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