成都專項整治自建房安全風險：逐戶逐棟核查嚴格自建房經(jīng)營審批監(jiān)管

封面新聞記者 賴芳杰 實習生 代江蘭

嚴格自建房經(jīng)營審批監(jiān)管，逐戶逐棟核查。即日起，成都市開啟自建房安全風險專項排查整治工作，將對全市范圍城鄉(xiāng)所有自建房、改建改用自建房、人員密集場所自建房開展全面摸排建立臺賬和分類整治消除隱患。

三個階段循序漸進

形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制

封面新聞記者了解到，本次專項排查整治工作分三個階段進行。

第一階段為即日起至2022年8月31日，進行集中重點排查。組織對經(jīng)營性自建房集中開展百日行動，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。

第二階段為2022年9月1日至12月31日，開展全面排查整治對所有經(jīng)營性自建房、改建改用自建房、人員密集場所自建房深入摸排；完成對3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房風險隱患重點整治。

第三階段為2023年7月1日至12月31日，對排查整治結果進行持續(xù)鞏固提升。在全面排查整治基礎上，開展回頭看，跟蹤問題整改落實，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。

逐戶逐棟核查

賦予自建房安全等級狀態(tài)并完善信息臺賬

此次排查整治將采用逐戶逐棟核查的方式，賦予自建房安全等級狀態(tài)并完善自建房基本信息和安全信息臺賬。

在產(chǎn)權人（使用人）自查的基礎上，鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)（市）縣行業(yè)主管部門配合，組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術力量，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查，使用自建房排查整治智慧監(jiān)管系統(tǒng)，按存在安全隱患、開展風險整治、屬于安全狀態(tài)三個類別對自建房安全等級狀態(tài)分別賦紅、黃、綠碼，完善自建房基本信息和安全信息臺賬。同時向自建房業(yè)主（使用人）發(fā)放《房屋安全使用告知書》，要求業(yè)主簽訂《房屋安全使用承諾書》。

對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，要堅決撤離人員和周邊群眾，采取下發(fā)危房通知書、警示告知、打圍封閉、設置隔離緩沖區(qū)、設立安全通道等應急措施，加快加固或拆除等工程治理。

結合成都市生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案，要做好自建房消防安全風險防范工作，屬地政府對3層及以上等涉及公共安全的人員密集場所可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展排查、鑒定工作。

嚴格自建房經(jīng)營審批監(jiān)管

落實四到場監(jiān)督管理機制

此次專項排查整治工作將強化源頭治理系統(tǒng)治理，嚴格落實用地、規(guī)劃、建設、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，嚴格控制增量風險，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可。

3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準，其他類型農(nóng)村住房嚴格按照《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》（省政府令第319號）規(guī)定進行施工建設。房屋產(chǎn)權人（使用人）將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所的應當保證房屋安全。

落實建筑放樣到場、基槽驗收到場、施工過程到場、竣工驗收到場四到場監(jiān)督管理機制。發(fā)揮城管、社區(qū)、物業(yè)、村兩委作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制，同時加強房屋安全使用宣傳教育，提高主體責任意識和社會公共安全意識，廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調(diào)查處理。

落實屬地、主體和監(jiān)管責任

堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人

方案要求屬地政府按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責規(guī)定，嚴格落實屬地黨委政府排查整治工作第一責任，特別要落實鎮(zhèn)（街道）屬地責任。同時按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責原則，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，落實房屋產(chǎn)權人（使用人）房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾自改。

對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，隱患徹底消除前，必須采取打圍封閉、設置隔離緩沖區(qū)、設立安全通道等應急防控措施，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導致事故的依法嚴肅追究責任。各行業(yè)主管部門按照三管三必須誰主管誰負責誰審批誰負責原則，認真履行行業(yè)安全責任。

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