洛陽出臺平臺城市建設(shè)措施！啟動洛濟(jì)城鐵前期研究

4月21日，洛陽市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)洛陽平臺城市建設(shè)2022年細(xì)化措施的通知。

在做強(qiáng)交通樞紐功能，夯實(shí)平臺城市基礎(chǔ)支撐方面，通知提到，加速構(gòu)建洛陽高鐵十字架構(gòu)。12月底前，配合國鐵集團(tuán)推進(jìn)呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段前期工作;6月底前，積極與濟(jì)源對接，聯(lián)合啟動洛濟(jì)城際鐵路前期研究工作;推進(jìn)城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。

在提升航空基礎(chǔ)設(shè)施保障能力方面，通知提到，加快機(jī)場綜合保障能力提升工程，積極開展機(jī)場改擴(kuò)建工作;增開機(jī)場國內(nèi)外航線，10月底前，實(shí)現(xiàn)通航29條航線;加快萬安通用機(jī)場運(yùn)營，12月底前，積極開展通航嘉年華活動和首條通航航線開辟工作，積極推進(jìn)洛寧通用機(jī)場建設(shè)。

全文如下：

洛陽平臺城市建設(shè)2022年細(xì)化措施

為加快洛陽平臺城市建設(shè)，依據(jù)《洛陽市平臺城市建設(shè)行動計(jì)劃》，制定2022年細(xì)化措施如下：

一、做強(qiáng)交通樞紐功能，夯實(shí)平臺城市基礎(chǔ)支撐

(一)推進(jìn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加速構(gòu)建洛陽高鐵十字架構(gòu)。12月底前，配合國鐵集團(tuán)推進(jìn)呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段前期工作，并爭取早日開工。同時(shí)，爭取洛宜鐵路改遷、跨黃河公鐵兩用橋等節(jié)點(diǎn)性工程納入呼南高鐵整體項(xiàng)目。

牽頭單位：市發(fā)改委

2.積極謀劃鐵路交通四網(wǎng)融合。6月底前，積極與濟(jì)源對接，聯(lián)合啟動洛濟(jì)城際鐵路前期研究工作。12月底前，按照省統(tǒng)一部署，謀劃推進(jìn)市域(城際)鐵路，積極融入鄭州都市圈。

牽頭單位：市發(fā)改委、軌道集團(tuán)

3.推進(jìn)城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。12月底前，積極做好二期建設(shè)規(guī)劃規(guī)模論證及報(bào)告完善等工作，爭取按程序上報(bào)。

牽頭單位：軌道集團(tuán)

(二)提升航空基礎(chǔ)設(shè)施保障能力

4.加快機(jī)場綜合保障能力提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)提升工程方案優(yōu)化、立項(xiàng)報(bào)批、環(huán)評審批、施工招標(biāo)等各項(xiàng)工作，6月底前，確定項(xiàng)目投資主體和設(shè)計(jì)方案，明確出資比例及產(chǎn)權(quán)歸屬，完成項(xiàng)目立項(xiàng)(代可研)報(bào)告調(diào)整，并推進(jìn)上報(bào)事宜。9月底前，完成項(xiàng)目立項(xiàng)(代可研)評審等相關(guān)工作，并開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制工作。11月底前，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制，征求中南管理局、飛行學(xué)院洛陽分院等相關(guān)單位意見，完成初步設(shè)計(jì)及概算評審工作。12月底前，完成施工圖設(shè)計(jì)及項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作，辦理建設(shè)手續(xù)，并爭取開工建設(shè)。同時(shí)，積極開展機(jī)場改擴(kuò)建工作。

牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委，北郊機(jī)場，洛陽文旅集團(tuán)

5.增開機(jī)場國內(nèi)外航線。積極增開和優(yōu)化航線航班，強(qiáng)化航空市場化運(yùn)營措施，重點(diǎn)增開珠三角、長三角等重點(diǎn)城市以及國內(nèi)旅游城市航班，10月底前，實(shí)現(xiàn)通航29條航線。

牽頭單位：洛陽文旅集團(tuán)

6.加快萬安通用機(jī)場運(yùn)營。6月底前，完成一期驗(yàn)收和項(xiàng)目運(yùn)營前期工作;9月底前，取得A類通用機(jī)場運(yùn)營許可證;12月底前，積極開展通航嘉年華活動和首條通航航線開辟工作。

牽頭單位：洛陽文旅集團(tuán)

7.積極推進(jìn)洛寧通用機(jī)場建設(shè)。加快洛寧通用機(jī)場前期工作，12月底前，取得軍方對機(jī)場選址意見核準(zhǔn)，并完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制等工作。

牽頭單位：市發(fā)改委，洛寧縣政府

(三)完善公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

8.實(shí)施13445高速公路項(xiàng)目。加快欒川至盧氏高速、濟(jì)源至新安高速、鄭州至洛陽高速、沁陽至伊川高速等在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，6月底前，開展?jié)其栏咚俾鍖幹翙璐ǘ?、嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速前期工作，并推動盡早落地實(shí)施;12月底前，澠池至淅川高速澠池至洛寧段、連霍二廣高速聯(lián)絡(luò)線(組團(tuán)高速新安至伊川段)建成通車。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

9.加快干線公路建設(shè)。4月底前，S319夏宜線伊川汝陽交界至伊川宜陽交界改建工程建成投用;5月底前，S315鄭盧線宜陽縣城至洛寧界段改建工程建成投用;8月底前，完成S312沿黃線新安境倉田村至新澠交界段新建工程土地、林業(yè)等相關(guān)手續(xù)辦理，并全線開工建設(shè);12月底前，完成S539偃師山化至顧縣營房口改建工程、澗宜線(紅旗大道東延)項(xiàng)目。同時(shí)，將跨黃河公鐵兩用橋公路引橋和引線納入G208國道改建項(xiàng)目，加快推進(jìn)建設(shè)。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

(四)打造國家物流樞紐承載城市

10.高水平建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。加快澗西片區(qū)東方紅(洛陽)國際陸港一期鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)和伊川片區(qū)華晟物流大宗商品物流園二期項(xiàng)目建設(shè)，12月底前，完成建設(shè)任務(wù)。

牽頭單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，澗西區(qū)、伊川縣政府

(五)構(gòu)建新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局

11.推進(jìn)中部云谷重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快進(jìn)行項(xiàng)目配套工程建設(shè)，11月底前，具備3760個安裝機(jī)架能力，實(shí)現(xiàn)中部云谷二期項(xiàng)目竣工。

牽頭單位：市工信局，洛龍區(qū)政府，移動公司

12.推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用。圍繞重點(diǎn)行業(yè)開展標(biāo)識解析試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目引領(lǐng)作用，加大宣傳力度，積極推進(jìn)在行業(yè)內(nèi)復(fù)制推廣。12月底前，標(biāo)識注冊量力爭達(dá)到1000萬條。

牽頭單位：市工信局，國宏集團(tuán)

13.加快云平臺和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。9月底前，推進(jìn)市直各部門政務(wù)數(shù)據(jù)遷移上云，完成智慧洛陽數(shù)據(jù)中臺建設(shè)。12月底前，完善智慧洛陽云平臺架構(gòu)，對智慧洛陽云平臺資源進(jìn)行擴(kuò)充，增加智慧洛陽云平臺購買服務(wù)目錄，綜合提升云平臺和政務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用和安全防護(hù)能力。

牽頭單位：市政數(shù)局

14.加快智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。12月底前，完成全市58個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和100個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控安裝，并納入智慧養(yǎng)老服務(wù)與消防安全信息平臺。通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺線上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營績效、日常管理、消防安全的月度、年度量化綜合考核，并聯(lián)合洛快辦APP、洛陽市一卡通實(shí)現(xiàn)對全市80歲以上老人高齡津貼線上申請、審核、發(fā)放及資金監(jiān)管整體提升，進(jìn)一步提高我市養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量。

牽頭單位：市民政局

15.加快智慧醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)我市衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云工作，同步完善醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康新模式，普及推廣居民電子健康卡使用。12月底前，完成衛(wèi)生健康核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級優(yōu)化，構(gòu)建家庭—社區(qū)—醫(yī)療機(jī)構(gòu)三位一體覆蓋洛陽市全體居民的智慧城市健康信息化系統(tǒng)和健康保障體系。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

16.加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。加強(qiáng)5G專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，全力加速5G基站配套設(shè)施新建及改造進(jìn)度，提升5G基站功能，12月底前，5G基站建設(shè)規(guī)模累計(jì)達(dá)9000個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村以上全覆蓋。

牽頭單位：洛陽鐵塔公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司

二、聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)城市，提高平臺城市品質(zhì)功能

(一)優(yōu)化城市空間布局

17.加快編制國土空間規(guī)劃。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌和銜接，根據(jù)國家、部、省政策要求，加快推進(jìn)規(guī)劃編制和報(bào)批，完成市、縣國土空間規(guī)劃編制，完成110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

18.構(gòu)建城市設(shè)計(jì)管控體系。編制《洛陽市總體城市設(shè)計(jì)》及相關(guān)規(guī)劃，加快構(gòu)建城市設(shè)計(jì)+控規(guī)的規(guī)劃管控體系。9月底前，完成南昌路沿線及牡丹廣場周邊、軌道產(chǎn)業(yè)園及唐寺門周邊等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)初步方案;10月底前，完成《澗西工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》初步方案;12月底前，完成《洛陽市中心城區(qū)控制性規(guī)劃編制單元專項(xiàng)規(guī)劃》初步方案。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

19.塑造特色城市風(fēng)貌。落實(shí)《洛陽市城市風(fēng)貌管控導(dǎo)則》，加強(qiáng)濱水、近山、城市軸線、大遺址區(qū)、歷史街區(qū)等城市空間的風(fēng)貌管控，著力塑造以現(xiàn)代唐風(fēng)為主體的城市風(fēng)貌。12月底前，持續(xù)推進(jìn)天街遺址保護(hù)展示工程、玄武門遺址保護(hù)展示工程，推動永泰門遺址保護(hù)工程大頭落地，建成隋唐大運(yùn)河國家文化公園(東區(qū))項(xiàng)目。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、文物局，洛陽文旅集團(tuán)

(二)完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

20.加快中心城區(qū)快速路建設(shè)。9月底前，完成濱河南路東延(焦柳鐵路至三川大道段)等在建工程，適時(shí)啟動古城快速路西延、九都快速路、南山大道西延等重點(diǎn)路橋工程，加快構(gòu)建四橫四縱快速路網(wǎng)，逐步暢通與高鐵等交通樞紐、國省干線公路和環(huán)都市區(qū)城市交通連接。

牽頭單位：市住建局

21.完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)城市主次干道建設(shè)、斷頭路打通和背街小巷改造，6月底前，完成周山大道下穿開元大道等節(jié)點(diǎn)立交橋梁工程建設(shè)和國花路(機(jī)場路到春都路段)提升改造等工程，推進(jìn)秦嶺路、樂天路等重點(diǎn)道路工程建設(shè);12月底前，完成玄武門大街提升改造、西韓立交等工程，進(jìn)一步提高中心城區(qū)交通承載能力。

牽頭單位：市住建局、城管局

(三)改善居民住房條件

22.加快公租房和經(jīng)適房建設(shè)。推進(jìn)東方光源二期公租房建設(shè)，12月底前，建筑主體全部完工，并加快配套工程及室外工程施工。加快綠洲花園南區(qū)二期、東方光源三期經(jīng)適房項(xiàng)目建設(shè)，6月底前，完成項(xiàng)目各類前期手續(xù)辦理;9月底前，項(xiàng)目全面開工建設(shè)。

牽頭單位：市住建局

23.推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。4月底前，出臺《洛陽市加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》《洛陽市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書審批暫行辦法》等配套辦法，明確土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等支持政策，構(gòu)建保障性租賃住房建設(shè)及管理政策體系，并制定實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。12月底前，采取利用存量住宅房屋改造轉(zhuǎn)化、非居住存量房屋改建、非居住存量土地新建等多種方式多渠道籌集保障性租賃住房房源，籌建1萬套保障性租賃住房。

牽頭單位：市住建局

(四)推進(jìn)城市有機(jī)更新

24.做好城中村改造。做好潘村、二郎廟、同樂寨、徐家營等城市區(qū)建設(shè)滯后片區(qū)城中村改造，加快同樂寨村改造項(xiàng)目安置房建設(shè)(二期)、二郎廟村城中村改造項(xiàng)目、潘村城中村改造項(xiàng)目(二期)等14個安置房項(xiàng)目建設(shè)。6月底前，完成城中村安置房項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理。9月底前，列入城中村改造年度實(shí)施方案的14個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部開工建設(shè)。12月前，全市實(shí)現(xiàn)竣工交付42個項(xiàng)目29733套。

牽頭單位：市住建局

25.做好老舊小區(qū)改造。按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)改造。6月底前，開工改造2000年底以前建成符合改造條件的小區(qū)699個、69522戶。12月底前，完工5.7萬戶老舊小區(qū)改造。

牽頭單位：市住建局

26.實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒全覆蓋零填埋。積極推進(jìn)生活垃圾分類管理，加強(qiáng)偃師、伊川、宜陽、新安4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行管理，按照規(guī)劃范圍，協(xié)調(diào)做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的履約和垃圾保障工作。10月底前，加快欒川生活垃圾處理工作，基本實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾焚燒全覆蓋。12月底前，視生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行情況，有序關(guān)停生活垃圾填埋場，并加強(qiáng)日常堆體覆蓋和滲濾液處理工作，確保不發(fā)生安全和環(huán)保事件。

牽頭單位：市城管局

27.提高城市集中供熱普及率。10月底前，完成中心城區(qū)新增供熱面積100萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到96%;12月底前，結(jié)合偃師區(qū)、孟津區(qū)集中供熱現(xiàn)狀，制定工作方案，有序推進(jìn)偃師區(qū)、孟津區(qū)集中供熱工程建設(shè)，確保2025年底，全市集中供熱普及率達(dá) 95%。

牽頭單位：市城管局

28.推進(jìn)城市近郊區(qū)市政集中供水。10月底前，完成趙村等隋唐遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊一戶一表供水，推進(jìn)城市近郊村莊、小區(qū)市政集中供水;12月底前，將供水管網(wǎng)敷設(shè)至邙嶺水廠供水區(qū)域(西工區(qū)紅山工業(yè)園區(qū)、機(jī)場園區(qū))、伊濱區(qū)東部及南部區(qū)域(奧體中心等)、龍門園區(qū)片區(qū)(唐韻路、龍門大道、伊闕路)、洛龍區(qū)農(nóng)村飲用水(樂天路、趙村、獅子廟)、國花路兩側(cè)(邙嶺大道以北)、周山大道兩側(cè)(邙嶺大道以北)等區(qū)域。

牽頭單位：市城管局

29.加快燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?月底前，對全市燃?xì)夤芫€進(jìn)行摸底調(diào)查，推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?，確保城市燃?xì)獍踩＜涌烊細(xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提升接駁率，12月底前，中心城區(qū)供氣覆蓋率達(dá)到95.5%。

牽頭單位：市城管局，各縣區(qū)政府

(五)提升城市管理水平

30.完善市政設(shè)施管理。加強(qiáng)道路及附屬設(shè)施、橋涵、路燈、市政消火栓、綠化維護(hù)保養(yǎng)管理事權(quán)下放后的承接管理，4月底前，對各區(qū)承接單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，簡化辦事流程，提高服務(wù)的高效便捷性。對下放管理事權(quán)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，查漏補(bǔ)缺，完善工作制度，建立工作長效機(jī)制。

牽頭單位：市城管局

31.提高環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化水平。強(qiáng)化路長制環(huán)衛(wèi)管理，提高道路清掃精細(xì)化作業(yè)水平，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵第三方治理，提升道路潔凈度，12月底前，確保我市道路以克論凈合格率由71.2%提升至85%以上。

牽頭單位：市城管局

32.推進(jìn)智慧城管建設(shè)。實(shí)施城市管理第三方信息采集，6月底，進(jìn)一步提高第三方信息采集車載AI智能視頻識別準(zhǔn)確率，擴(kuò)展城市管理問題的識別類別;12月底前，推進(jìn)智慧城管(城市綜合管理服務(wù)平臺)系統(tǒng)建設(shè)，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺框架，初步實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)應(yīng)用一屏通覽。

牽頭單位：市城管局

33.做好共享單車管理。統(tǒng)籌共享單車企業(yè)和環(huán)衛(wèi)工人第三方管理，加強(qiáng)企業(yè)單車投放、維修、更換、防疫等管理，規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人單車停放管理，定期開展巡查評比，實(shí)現(xiàn)對共享單車及時(shí)、快速、規(guī)范的停車管理。

牽頭單位：市城管局

34.完善公共停車設(shè)施。制定公共停車場建設(shè)方案，夯實(shí)建設(shè)責(zé)任，全面加快公共停車場建設(shè)，12月底前，全市新建并投用公共停車場40個，新增泊位7800個。

牽頭單位：市城管局

35.統(tǒng)籌做好公廁建設(shè)。4月底前，確定年度新建公廁選址和建設(shè)主體，全面推進(jìn)公廁建設(shè);6月底前，摸清各城市區(qū)公廁建設(shè)保有現(xiàn)狀和其他公廁數(shù)量，按照2025年底城市公廁密度平均不少于5座/平方千米、人員密集區(qū)域6座/平方千米的標(biāo)準(zhǔn)，制定分年度公廁建設(shè)方案;12月底前，采取自建、配建等多種方式加快公廁建設(shè)，確保新改建公廁 185 座投用。

牽頭單位：市城管局

36.提高城市綠化水平。加快小游園建設(shè)，6月底前，10處新建小游園(偃師、孟津各5處)任務(wù)過半，10處青年主題游園和40處社區(qū)體育游園改造提升總?cè)蝿?wù)完成三分之一;12月底前，60處小游園完工對外開放。實(shí)施街道景觀綠化提升工程，6月底前，高標(biāo)準(zhǔn)完成南山大道西延、文仲大道南延等新建道路綠化工程，打造一路一景綠化景觀。統(tǒng)籌做好城市區(qū)綠化提升，按照2025年底人均公園綠地面積、綠化覆蓋率分別達(dá)到17平方米、45%的標(biāo)準(zhǔn)，制定分年度綠化建設(shè)方案，不斷提高城市人均公園綠地面積和綠化覆蓋率。

牽頭單位：市城管局、住建局

三、打造青年友好型城市，增強(qiáng)平臺城市發(fā)展動能

(一)大力推動平臺聚英匯才

37.持續(xù)實(shí)施新一輪雙倍增行動計(jì)劃。對標(biāo)國家、省重大創(chuàng)新平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺(載體)建設(shè)。12月底前，全市新增創(chuàng)新平臺載體400個，龍門實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。

牽頭單位：市科技局

38.推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。完善雙創(chuàng)載體動態(tài)管理、考核評價(jià)體系、退出機(jī)制和獎勵機(jī)制，引導(dǎo)載體加強(qiáng)軟硬件建設(shè)、提升孵化運(yùn)營成效，促進(jìn)各類載體市場化、專業(yè)化、精細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化政策扶持體系，6月底前，全面下放市級孵化載體備案評審權(quán)至各縣區(qū)，鼓勵縣區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等孵化載體。

牽頭單位：市科技局，各縣區(qū)政府

39.推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)量。健全政策體系，4月底前，出臺《洛陽市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施意見》，統(tǒng)籌謀劃新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局和建設(shè)。面向各縣區(qū)開展調(diào)研摸底，6月底前，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)《后備培育庫》，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)。堅(jiān)持內(nèi)培外引，積極對接引進(jìn)浙江大學(xué)、中科院天津所等知名高校院所，來洛合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu);指導(dǎo)清洛基地加強(qiáng)與大院大所大企業(yè)對接，聯(lián)合成立創(chuàng)新中心;依托河洛英才團(tuán)隊(duì)圍繞細(xì)分領(lǐng)域，培育提升為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，12月底前，力爭全市共建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)18家。

牽頭單位：市科技局

40.穩(wěn)步推進(jìn)中試基地建設(shè)。6月底前，出臺《洛陽市中試基地建設(shè)推進(jìn)方案》《洛陽市中試基地備案管理辦法》，開展擬建中試基地調(diào)查摸底，建立中試基地建設(shè)培育庫，加強(qiáng)市級層面統(tǒng)籌、縣區(qū)組建管理和單位建設(shè)運(yùn)行，形成推進(jìn)合力。12月底前，新組建3—5家中試基地，其中組建省級中試基地1家，推動基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化全過程無縫鏈接。

牽頭單位：市科技局

41.加快產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。6月底前，在軸承、耐火材料、動物疫苗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭創(chuàng)3家省級產(chǎn)業(yè)研究院，擬定市級產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)施方案、管理辦法等文件。12月底前，推進(jìn)首批10家市級產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)質(zhì)建設(shè)，新組建3家市級產(chǎn)業(yè)研究院。

牽頭單位：市工信局

42.加快智慧島創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。4月底前，研究出臺智慧島創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)市級層面支持政策，建立智慧島創(chuàng)新社區(qū)考核評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)進(jìn)展、運(yùn)行質(zhì)量效益為一體的考核評價(jià)體系，促進(jìn)智慧島創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)發(fā)展。12月底前，推動全市首批遴選的7—10個智慧島創(chuàng)新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效。

牽頭單位：市發(fā)改委

43.豐富完善教育體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，12月底前，新建改擴(kuò)建公辦園34所，教育民生實(shí)事項(xiàng)目全部竣工，各縣區(qū)政府辦標(biāo)準(zhǔn)化公辦園不少于4所，各縣區(qū)公辦幼兒園和普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)到50%、85%以上。加大中小學(xué)建設(shè)力度，12月底前，城市區(qū)新建、改建小學(xué)10所、初中9所，新增學(xué)位約1.55萬個，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高中教育更有特色更有質(zhì)量，分階段、分批次推進(jìn)城市區(qū)25所學(xué)校的遷建、改擴(kuò)建工作，6月底前，城市區(qū)7個高中學(xué)校遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。全面改善各級各類學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境，到2022年，全市中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，80%以上中小學(xué)校達(dá)到《河南省中小學(xué)校數(shù)字校園評估標(biāo)準(zhǔn)》。做大做強(qiáng)特色職業(yè)教育，積極招引特色職業(yè)院校，分批實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，12月底前，達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)量原則上不低于中等職業(yè)學(xué)?？偭康?0%。推動民辦教育分類管理改革，啟動規(guī)范民辦義務(wù)教育專項(xiàng)工作，實(shí)行一地一案一校一策，落實(shí)中央、省關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育工作有關(guān)要求和目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：市教育局

44.加快推進(jìn)新建大學(xué)及研究(生)院。加快引進(jìn)國內(nèi)外高水平大學(xué)來洛建設(shè)研究(生)院，6月底前，力爭將洛陽烏拉爾大學(xué)納入河南省高等學(xué)校設(shè)置十四五規(guī)劃，推動該項(xiàng)目獲得教育部批準(zhǔn)籌備設(shè)立的批文。12月底前，推動洛陽烏拉爾大學(xué)開展實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。

牽頭單位：市教育局

45.扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。集聚資源、完善政策、健全生態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相支撐;組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一站式服務(wù)基地建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)市場主體最多跑一趟服務(wù)目標(biāo)。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐和遷出的動態(tài)監(jiān)測和管理機(jī)制。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

(二)積極扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

46.大力推進(jìn)省市兩級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。培育省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地后備力量，打造一批孵化效果顯著、服務(wù)功能完善的新型孵化平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、集成化、全要素、開放式的綜合服務(wù)。10月底前，新增1家市級以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

牽頭單位：市人社局

47.實(shí)施萬名大學(xué)生留洛計(jì)劃。以建設(shè)青年友好型城市為引領(lǐng)，在生態(tài)環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌木蜆I(yè)增長點(diǎn)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。12月底前，招錄(聘)4000名高校畢業(yè)生進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，支持民營企業(yè)招用高校畢業(yè)生，爭取萬名以上畢業(yè)大學(xué)生留洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：市人社局

48.開發(fā)高質(zhì)量見習(xí)崗位。完善政策，鼓勵支持各類企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)認(rèn)定見習(xí)單位，開發(fā)更多高質(zhì)量見習(xí)崗位，吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年參加見習(xí)。12月底前，累計(jì)開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位4000個。

牽頭單位：市人社局

49.優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦中國創(chuàng)翼和豫創(chuàng)天下洛陽分賽、創(chuàng)響河洛鳳歸中原創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)業(yè)提供輔導(dǎo)和展示平臺。12月底前，全市完成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)3000人次，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等服務(wù)活動10場次以上

牽頭單位：市人社局

50.積極籌建洛陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)館。高水平開展體驗(yàn)館設(shè)計(jì)和建設(shè)，在互動體驗(yàn)中融入科技與青年元素，充分展示就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、人才政策和服務(wù)內(nèi)容，讓體驗(yàn)者沉浸式接收招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)啟蒙、技能培訓(xùn)、政策支持和企業(yè)推介等就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識，探索實(shí)現(xiàn)人力資源招聘服務(wù)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)互動體驗(yàn)的新模式。12月底前，完成項(xiàng)目前期籌建和設(shè)計(jì)工作。

牽頭單位：市人社局

(三)不斷完善安居保障體系

51.建立共有產(chǎn)權(quán)住房管理制度。按照省住建廳關(guān)于探索共有產(chǎn)權(quán)房的工作要求，結(jié)合建設(shè)青年友好型城市住房保障工作，9月底前，出臺《洛陽市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)與管理辦法》，開創(chuàng)新途徑，滿足新市民、青年人的住房剛需，支持符合條件的大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

牽頭單位：市住建局

52.加強(qiáng)來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生居住保障。結(jié)合全市開發(fā)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，配建一定數(shù)量的保障性住房，優(yōu)先保障來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生，并以總量不低于40%的比例優(yōu)先供應(yīng)來洛創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生，推行外地來洛的青年大學(xué)生享受1—3個月的免租期。12月底前，提供青年安居保障住房不少于3000套。

牽頭單位：市住建局

53.做好引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼工作。完善信息化系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，按照《洛陽市引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼辦法(試行)》，依據(jù)引進(jìn)人才分類標(biāo)準(zhǔn)，對引進(jìn)人才給予三年住房補(bǔ)貼。

牽頭單位：市住建局

54.進(jìn)一步落實(shí)租購?fù)瑱?quán)政策。按照《洛陽市住房承租人享受基本社會公共服務(wù)暫行辦法》的相關(guān)要求，在辦理居住證、義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會保障、社區(qū)事務(wù)、住房保障和公積金提取等方面，全面落實(shí)承租人享受與本地居民同樣基本公共服務(wù)的各項(xiàng)政策。

牽頭單位：市住建局

55.打造高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)平臺。對接國內(nèi)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)院醫(yī)療資源，高質(zhì)量建設(shè)國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)(腦病)區(qū)域醫(yī)療中心和癌癥等5個省級區(qū)域醫(yī)療中心。6月底前，河南省第二兒童醫(yī)院一期投入使用;12月底前，完成豫西公共衛(wèi)生中心(萬安山醫(yī)院)、市中醫(yī)院伊濱醫(yī)院、科大一附院腫瘤大樓項(xiàng)目建設(shè)，西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院洛陽醫(yī)院(一期)主體封頂，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給，提升診療技術(shù)和服務(wù)保障水平。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

56.提升青年公寓服務(wù)水平。修訂市青年人才公寓管理辦法，確保符合條件的大學(xué)畢業(yè)生均可申請入住市級公寓。優(yōu)化入住流程，簡化入住手續(xù)，增設(shè)便利設(shè)施，開辦黨員活動室、圖書室等，完善青年公寓配套，優(yōu)化公交線路，為青年人才出行提供便利。

牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

57.加快青年驛站建設(shè)。完善政策，鼓勵各縣區(qū)從青年公寓、保障性住房中提供一定房源或與快捷酒店合作等方式打造青年驛站。12月底前，完成市級示范型青年驛站建設(shè)，推動城市區(qū)建設(shè)青年驛站20處以上，全市青年驛站床位數(shù)量達(dá)1000張以上。

牽頭單位：團(tuán)市委

(四)持續(xù)推進(jìn)社交消費(fèi)賦能

58.創(chuàng)新文旅消費(fèi)模式。推動傳統(tǒng)購物中心、步行(商業(yè))街等向時(shí)尚、社交、體驗(yàn)綜合場景轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)一批大型文旅綜合體、文旅街區(qū)、文創(chuàng)基地。4月底前，完成第八批河南老字號推薦申報(bào)工作。12月底前，完成第三批洛陽老字號認(rèn)定工作，推動我市老字號創(chuàng)新發(fā)展。

牽頭單位：市文廣旅局

59.高質(zhì)量開展文創(chuàng)活動。舉辦系列沉浸式文旅活動，吸引更多的沉浸式文旅企業(yè)關(guān)注洛陽、投資洛陽，打通沉浸式文創(chuàng)作品創(chuàng)作、展示、輸出產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)麗景門風(fēng)起洛陽沉浸式場景、洛邑古城風(fēng)起洛陽劇本殺、隋唐里坊光影秀文旅文創(chuàng)項(xiàng)目，6月底前，舉辦沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)論壇。

牽頭單位：市文廣旅局

60.建設(shè)一批大型文旅項(xiàng)目。完善廣州市場步行街、天心文化產(chǎn)業(yè)園、環(huán)開元湖商圈等文旅消費(fèi)集聚區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)，增加脫口秀小劇場等演藝新空間和沉浸式餐廳等網(wǎng)紅打卡地。12月底前，省級品牌消費(fèi)集聚區(qū)達(dá)到13個，同時(shí)，開工建設(shè)洛銅36號街坊改造提升項(xiàng)目，引入數(shù)字科技、情景式體驗(yàn)、藝術(shù)美學(xué)等元素，將洛銅36號街坊打造成河南新型文創(chuàng)高地。

牽頭單位：市文廣旅局、商務(wù)局，澗西區(qū)等相關(guān)縣區(qū)政府

61.開發(fā)城市夜游精品線路。圍繞吃、行、游、玩、賞、買等內(nèi)容，進(jìn)一步梳理整合我市夜間特色文旅資源，6月底前，完善4條既有精品夜游線路，開發(fā)新的夜間精品旅游線路;12月底前，加大洛陽精品夜游線路宣推力度，打造成為我市知名文旅品牌。

牽頭單位：市文廣旅局

四、保障措施

62.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，把相關(guān)工作列入重要議事日程，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金保障到位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、相互配合、資源共享，形成工作合力，統(tǒng)籌做好平臺城市建設(shè)各項(xiàng)工作。

牽頭單位：各相關(guān)責(zé)任單位

63.強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮各牽頭部門在平臺城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與上級部門溝通對接，用足用好領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)政策和資金支持，切實(shí)提高土地、資金、環(huán)保、政策等要素保障能力，破除項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制約因素，確保平臺城市建設(shè)工作順利推進(jìn)。

牽頭單位：各相關(guān)責(zé)任單位

64.加大平臺招引。圍繞增強(qiáng)聚合創(chuàng)新資源能力，加大樞紐功能平臺、人才集聚平臺、創(chuàng)新發(fā)展平臺等城市平臺招商引資力度，完善配套設(shè)施，提升平臺功能，加速人才流、技術(shù)流、資金流、信息流等向洛集聚，打造聚合創(chuàng)新資源的平臺城市。

牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委，各縣區(qū)政府

65.加快項(xiàng)目實(shí)施。深入貫徹項(xiàng)目為王理念，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目例會、聯(lián)審聯(lián)批等制度，以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面推行標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測和調(diào)度，加快各類城市功能平臺建設(shè)，推動平臺城市建設(shè)早見成效。

牽頭單位：市發(fā)改委

66.定期督導(dǎo)落實(shí)。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，建立工作臺賬，按月督導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)。結(jié)合推進(jìn)實(shí)效，對進(jìn)展緩慢事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

牽頭單位：市發(fā)改委

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