工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設領域依據(jù)相關法律進行的一種市場交易活動。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設領域之中圍標串標問題仍然突出，在招投標過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標衍生了一批職業(yè)的“圍標人”“串標人”、賣標人，也就是“職業(yè)投標人”。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標串標行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。使得職業(yè)投標人的行為越來越成為招投標過程中的毒瘤。

鋼格柵板建設工程招投標現(xiàn)狀 

我國鋼格柵板市場招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的鋼格板供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，鋼格板招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證鋼格板工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。建筑市場工程承發(fā)包從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到鋼格板企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務，再發(fā)展到今天在有形建筑市場參加競標。在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉軌過程中，由于鋼格板市場僧多粥少、市場競爭過度，各鋼格板企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當?shù)母偁幨侄?。違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。市場存在的問題積重頗深，不是靠權宜之計和“運動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背景及鋼格板市場運作的制度設計中尋找原因，對癥下藥，才能達到規(guī)范市場的目的。

帶來的問題

通過圍標、串標、掛靠和賣標，投標人可以達到三個目的：一是取得中標資格；二是提高中標價格；三是買標、賣標、惡意中標。但在職業(yè)投標人中標后，會產(chǎn)生一系列復雜的問題。

一、質(zhì)量上得不到保證。建設單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設“質(zhì)”上更不能保證。同時，掛靠方大多數(shù)都屬于建設外行人員，無建筑技術和經(jīng)驗，使得工程建設后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

二、時間上嚴重滯后。掛靠方基本上為皮包公司，責任心不強，時間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標后遲遲不主動與招標方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導致工程推進非常緩慢。

三、擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標方通過圍標、串標，排擠其他競爭者，惡意提高中標價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時，由于工程推進緩慢，給社會造成了不良影響。

問題產(chǎn)生的原因：

經(jīng)濟利益驅動鋼格板工程招投標參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結底都是經(jīng)濟利益驅動。

法制建設不健全，法制觀念淡薄。

監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。

供求關系嚴重失衡，鋼格板市場供求關系嚴重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。

建議與對策：

建立健全配套制度。

實行準入清出制度。

實行準入清出制度。

加大對圍標串標行為的處罰力度。

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