日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將由60類減至38類。

近年來(lái)經(jīng)過多輪改革，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。

然而即便是60類，里面還分小類，小類又分單元、單元再分品種，算下來(lái)數(shù)量還有近千個(gè)，多個(gè)部門還存在許可高度重復(fù)的問題。

企業(yè)每5年需要申請(qǐng)換發(fā)證書并接受實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，每年需要提交自查報(bào)告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還得重新辦理生產(chǎn)許可證，否則不能生產(chǎn)。而申領(lǐng)許可證，即使條件具備、材料齊全，也不是一兩天就能辦下來(lái)的，有時(shí)還需要企業(yè)派人一趟趟地跑部門、找熟人。

一些沒太多必要的許可證，讓企業(yè)花費(fèi)不少財(cái)力精力，有時(shí)還制約了制造業(yè)的發(fā)展。以冰箱行業(yè)為例，一些企業(yè)為了避免申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，干脆不開發(fā)500L以上的大冰箱。

如今，許可證“瘦身”，給企業(yè)松綁，的確是件開心事兒！

但是，許可少了、費(fèi)用降了、時(shí)間短了，新的擔(dān)心也隨之而來(lái)：取消生產(chǎn)許可證，企業(yè)負(fù)擔(dān)是小了，可產(chǎn)品質(zhì)量如何保證？一些部門會(huì)不會(huì)認(rèn)為權(quán)力沒了、擔(dān)子輕了，服務(wù)也縮水了？應(yīng)當(dāng)明確，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證做減法，政府和企業(yè)的責(zé)任不能做減法，該放的權(quán)要放，該承擔(dān)的責(zé)任不可推托。

放得下還要管得好，產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度要加大。放開事前審批，對(duì)事中事后監(jiān)管卻提出了更高要求?？刂飘a(chǎn)品質(zhì)量，抽查是重要手段。

抽查的覆蓋面要擴(kuò)大，抽查的頻次和品種要增加。企業(yè)擔(dān)心，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“看誰(shuí)不順眼就查誰(shuí)”、一碗水端不平的情況？落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”的抽查方式就很有必要，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。把執(zhí)法曬在陽(yáng)光下、權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，公眾看得見才能信得過。

政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)管到位、優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的擔(dān)子也不能放下。一方面，企業(yè)應(yīng)完善制度、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。

另一方面，對(duì)企業(yè)的外部監(jiān)督也要完善。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，推進(jìn)懲罰性賠償制度建設(shè)就是倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任的利器。

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