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由于目前相關(guān)監(jiān)管存在漏洞，一些不法分子受利益驅(qū)使，造成報(bào)廢汽車正規(guī)回收率低，大量報(bào)廢汽車流入私拆濫解的“黑市”，有些還通過整車或拼裝后再次流向社會(huì)，對環(huán)境安全和道路交通安全等方面造成嚴(yán)重威脅。汽車回收遇冷，汽車報(bào)廢私拆爛解讓人觸目驚心。

企業(yè)“吃不飽”行業(yè)“流失重”

目前歐美日等國每年汽車注銷登記報(bào)廢率在6%至8%。與之形成鮮明對比，雖然我國已經(jīng)成為城市世界汽車產(chǎn)銷第一大國，但報(bào)廢量卻少得驚人。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從市商務(wù)委得到的數(shù)據(jù)顯示，2010年全市汽車保有量達(dá)到167萬輛，以5%應(yīng)正常報(bào)廢拆解匡算，全市報(bào)廢車輛應(yīng)為8萬輛左右，但實(shí)際全年從正規(guī)渠道回收的報(bào)廢車輛僅1.9萬輛，不足預(yù)測量的1/4。

就是這樣的回收率水平，在全國已經(jīng)算是非常高的了。市商務(wù)委市場體系建設(shè)處副處長徐秀立介紹，去年報(bào)廢車輛回收率之所以比較“高”，還有賴于多重利好：一是國家以舊換新政策，二是為召開世博會(huì)加大老舊車輛淘汰力度，三是本地對于汽車以舊換新進(jìn)行補(bǔ)貼。

“國家加上疊加補(bǔ)貼，一輛車多可以補(bǔ)2.4萬元，吸引力比較大，所以把很多報(bào)廢車輛從黑市拉回了正規(guī)渠道。但沒有補(bǔ)貼，回收率就更低，2009年回收報(bào)廢車僅7000余輛?！毙煨懔⒄f。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪了全國各地的一些汽車報(bào)廢拆解企業(yè)后了解到，“吃不飽”是普遍現(xiàn)象。

一汽冠通汽車回收拆解公司經(jīng)理趙猛說，“與其他地方相比，市因?yàn)橛熊囕v牌照管理的限制措施，許多車輛必須正規(guī)報(bào)廢，否則幾萬塊的牌照就沒了。但其他地方?jīng)]有這項(xiàng)約束，回收率只會(huì)更低，一些中小城市估計(jì)有七分之一就很不錯(cuò)了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至2009年的10年間，我國汽車產(chǎn)量翻了7.53倍，保有量翻了4.33倍，而2009年汽車報(bào)廢量僅占當(dāng)年汽車保有量的2.61%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家注銷報(bào)廢率6%至8%的水平。

中國物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長劉堅(jiān)民說，2010年我國汽車保有量近9000萬輛，根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)，報(bào)廢注銷量為364萬輛，約占當(dāng)年全國汽車保有量的4%。

然而，在這些應(yīng)報(bào)廢車輛中，進(jìn)入正規(guī)回收渠道的大概只有75萬輛，僅占兩成左右，另有一批罰沒車輛、無主車輛等按廢鋼處置的報(bào)廢車大約72萬輛，也終進(jìn)入了正規(guī)拆解企業(yè)，兩項(xiàng)相加約占注銷量的40%。剩余60%的報(bào)廢車就是流失車輛，其中一半進(jìn)入了地下非法拆解渠道，另一半依然以黑車的形式沉淀在全國道路上繼續(xù)行駛。

這幾年以來，這種40%進(jìn)入正規(guī)拆解渠道、30%被私拆濫解、30%依然在道路上違法行駛的“433”比例，基本符合我國報(bào)廢車輛流向的現(xiàn)狀。

“這些在道路上繼續(xù)行駛的報(bào)廢車危害大，不斷有新的報(bào)廢車補(bǔ)充，也不斷有實(shí)在不能再開的車輛進(jìn)入地下拆解渠道，呈動(dòng)態(tài)增長態(tài)勢。近年來全國每年流失到路上的報(bào)廢車近百萬輛，"十一五"期間我國至少有400萬輛本該報(bào)廢的汽車流失掉了?！眲?jiān)民心痛地說。

觸目驚心的私拆濫解

國內(nèi)報(bào)廢汽車私拆濫解情況日益嚴(yán)重，已是行業(yè)里公開的秘密，而且還形成了不少大型地下拆解市場，專門從事報(bào)廢車輛收購、拆解、拼裝、銷售。報(bào)廢汽車流入“黑市”后，一般會(huì)被“大卸八塊”。

第一條　為了規(guī)范作廢轎車收回活動(dòng)，加強(qiáng)對作廢轎車收回的處理，保證路途交通秩序和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，擬定本方法。

第二條　本方法所稱作廢轎車(包含摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車，下同)，是指到達(dá)國家作廢規(guī)范，或許雖未到達(dá)國家作廢規(guī)范，但發(fā)動(dòng)機(jī)或許底盤嚴(yán)峻損壞，經(jīng)查驗(yàn)不契合國家機(jī)動(dòng)車運(yùn)轉(zhuǎn)安全技能條件或許國家機(jī)動(dòng)車污染物排放規(guī)范的機(jī)動(dòng)車。

本方法所稱組裝車，是指派用作廢轎車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架(以下總稱“五大總成”)以及別的零配件組裝的機(jī)動(dòng)車。

第三條　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)擔(dān)任安排全國作廢轎車收回（含拆解，下同）的監(jiān)督處理作業(yè)，國務(wù)院公安、工商行政處理等有關(guān)部分在各自的責(zé)任范圍內(nèi)擔(dān)任作廢轎車收回有關(guān)的監(jiān)督處理作業(yè)。

縣級(jí)以上當(dāng)?shù)馗骷?jí)公民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處理部分對本行政區(qū)域內(nèi)作廢轎車收回活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督處理?？h級(jí)以上當(dāng)?shù)馗骷?jí)公民政府公安、工商行政處理等有關(guān)部分在各自的責(zé)任范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)作廢轎車收回活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督處理。

第四條　國家鼓舞轎車作廢更新，具體方法由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部擬定。

第五條　縣級(jí)以上當(dāng)?shù)馗骷?jí)公民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對作廢轎車收回監(jiān)督處理作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，安排各有關(guān)部分依法采取方法，防止并依法查辦違背本方法規(guī)則的行動(dòng)。

第六條　國家對作廢轎車收回業(yè)實(shí)施特種職業(yè)處理，對作廢轎車收回公司實(shí)施資歷確定準(zhǔn)則。

除獲得作廢轎車收回公司資歷確定的外，任何單位和自己不得從事作廢轎車收回活動(dòng)。

不具有條件獲得作廢轎車收回公司資歷確定或許未獲得作廢轎車收回公司資歷確定，從事作廢轎車收回活動(dòng)的，任何單位和自己均有權(quán)告發(fā)。

第七條　作廢轎車收回公司除應(yīng)當(dāng)契合有關(guān)法令、行政法規(guī)規(guī)則的建立公司的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

(一)注冊資本不低于50萬元公民幣，按照稅法規(guī)則為通常納稅人；

(二)拆解場地面積不低于5000平方米；

(三)具有必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；

(四)年收回拆解才能不低于500輛；

(五)正式從業(yè)人員不少于20人，其間專業(yè)技能人員不少于5人；

(六)沒有出售作廢轎車、作廢“五大總成”、組裝車等違法運(yùn)營行動(dòng)記載；

(七)契合國家規(guī)則的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。

首先在辦理車輛報(bào)廢之前需要準(zhǔn)備好車輛的相關(guān)證件。如機(jī)動(dòng)車行駛證、好牌、所屬人身份證等證明性文件。這些是辦理車輛報(bào)廢的基礎(chǔ)，在相關(guān)的管理部門注銷車輛的過程中這些都是需要用到的東西。尤其是車輛所屬人的身份證復(fù)印件一定要多預(yù)備幾份以備不時(shí)之需。

如果車輛屬于單位車輛，那么所需要的文件還有代碼證等證明性文件。完善的文件準(zhǔn)備可以為汽車報(bào)廢的申報(bào)辦理過程提供巨大的助力，有辦理車輛報(bào)廢需要的車主切忌不可馬虎。

在準(zhǔn)備好相關(guān)的證件之后車輛所有人就可以進(jìn)行第二部操作了。這時(shí)需要車輛所有人找到一家汽車回收公司提出辦理汽車報(bào)廢業(yè)務(wù)。然后在回收公司的指引下，車主需要填寫一張機(jī)動(dòng)車注銷登記表。填寫完成并簽字確認(rèn)后，汽車回收公司的相關(guān)人員就會(huì)和車主一起確認(rèn)車輛狀況。確認(rèn)無誤后，回收公司就會(huì)進(jìn)行拍照、涂抹發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、懸架號(hào)等操作。

在這些操作完成后車主只需等待終的結(jié)果就好了。至于中間汽車回收公司的相關(guān)操作以及公安機(jī)關(guān)的分解操作是無需車主擔(dān)心和負(fù)責(zé)的。

在辦理的過程中汽車回收公司一般會(huì)安排一名專員負(fù)責(zé)某一車輛的報(bào)廢過程。車主如果擔(dān)心中間的手續(xù)會(huì)出現(xiàn)什么問題，不妨要到專員的聯(lián)系方式。不過考慮到我國成熟的汽車報(bào)廢制度，在報(bào)廢的過程中程序上是基本不可能出現(xiàn)什么問題的。車主們在這一點(diǎn)上不必過于擔(dān)心。

待一切手續(xù)完成后公安機(jī)關(guān)就會(huì)通知車主去領(lǐng)取報(bào)廢汽車回收證明、注銷登記手續(xù)、殘值款等相關(guān)的款項(xiàng)和文件。以上就是車輛正常的報(bào)廢流程。

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