政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估主體、模式及評(píng)估方式選擇研究

根據(jù)我國(guó)行政管理體制特點(diǎn)和政府網(wǎng)站建設(shè)實(shí)際情況, 績(jī)效評(píng)估工作主體及模式可以概括為“四類主體”“三種模式”。在我國(guó), 有四類主體能夠發(fā)起或組織實(shí)施政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估, 分別是政府信息化主管部門(mén)、行政主管/效能監(jiān)察部門(mén)、第三方機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站用戶。這四類主體發(fā)起的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中有著非常鮮明的特征:首先, 評(píng)估視角具有差異性;其次, 評(píng)估目的具有差異性。

評(píng)估模式即評(píng)估主體開(kāi)展工作的方式方法。按照評(píng)估發(fā)起者和組織者的身份特征以及評(píng)估目的, 評(píng)估模式可以分為內(nèi)評(píng)估、外評(píng)估和內(nèi)外評(píng)估相結(jié)合3種模式。政府網(wǎng)站內(nèi)評(píng)估模式通常是由政府部門(mén)發(fā)起和組織的對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估的模式, 帶有較強(qiáng)的工作檢查色彩。政府網(wǎng)站外評(píng)估模式則通常是由用戶、第三方機(jī)構(gòu)發(fā)起和組織的對(duì)政府網(wǎng)站應(yīng)用效果情況的評(píng)估方式。內(nèi)外評(píng)估相結(jié)合模式在內(nèi)容方面綜合了上述兩種模式的評(píng)估要點(diǎn), 而在實(shí)施方式上則表現(xiàn)為信息化主管部門(mén)或行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)/效能監(jiān)察部門(mén)委托第三方評(píng)估的形式。在政府網(wǎng)站的不同發(fā)展階段, 四類評(píng)估主體相應(yīng)的作用力不同。由信息化主管部門(mén)發(fā)起的評(píng)估主要對(duì)網(wǎng)站技術(shù)功能的完善起促進(jìn)作用;由行政主管/行政效能部門(mén)發(fā)起的評(píng)估作用力的頂點(diǎn)基本在內(nèi)容導(dǎo)向階段的中期出現(xiàn);第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的評(píng)估, 在政府網(wǎng)站內(nèi)容導(dǎo)向階段期間的作用力也達(dá)到了高峰, 并且在服務(wù)導(dǎo)向階段對(duì)政府網(wǎng)站的促進(jìn)作用依然強(qiáng)勁;以用戶為主體開(kāi)展評(píng)估的前提是政府網(wǎng)站發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)高級(jí)、成熟的階段。為了使評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)和選取具有可操作性, 項(xiàng)目組選取了35個(gè)國(guó)內(nèi)檔案網(wǎng)站和5個(gè)國(guó)外檔案網(wǎng)站作為研究樣本, 對(duì)設(shè)立的所有網(wǎng)站欄目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)合并。此次選擇的樣本覆蓋面大, 涵蓋了國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市、高校檔案系統(tǒng)網(wǎng)站, 具有較強(qiáng)的代表性。而且, 樣本內(nèi)的省、自治區(qū)、直轄市、高校檔案機(jī)構(gòu)與未包括在研究樣本內(nèi)的地方檔案機(jī)構(gòu), 在職權(quán)上具有較大的相似性。另外, 研究國(guó)外檔案網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈?guó)檔案網(wǎng)站的評(píng)估指標(biāo)設(shè)置提供更好的借鑒和指導(dǎo)。

35家國(guó)內(nèi)樣本網(wǎng)站欄目數(shù)多達(dá)1000余個(gè), 項(xiàng)目組通過(guò)統(tǒng)計(jì)合并可知, 有15類欄目至少為7家以上網(wǎng)站共同擁有, 它們是:局館概況、政策法規(guī)、通知公告、工作動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上展廳、檔案查詢、視頻點(diǎn)播、地方特色、下載服務(wù)、專題專欄、館藏介紹、領(lǐng)導(dǎo)信箱、來(lái)館利用、征集調(diào)查、人事信息。為了使評(píng)估更好地切合檔案系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)展實(shí)際, 項(xiàng)目組將該15類欄目納入檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系的范圍。5家國(guó)外樣本網(wǎng)站欄目數(shù)多達(dá)500余個(gè), 通過(guò)統(tǒng)計(jì)合并結(jié)果可知, 有18類欄目至少為2家以上網(wǎng)站共同擁有。為了使評(píng)估指標(biāo)更好地指引檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展, 項(xiàng)目組選擇其中10類 (包括:計(jì)劃規(guī)劃、館藏介紹、出版物、預(yù)約參觀、查找檔案、觀看在線展覽、新聞動(dòng)態(tài)、檔案研究、調(diào)查問(wèn)卷、專業(yè)資源) 欄目進(jìn)行整合歸類, 納入檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系的范圍。

文章題目：政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估主體、模式及評(píng)估方式選擇研究
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