成都新聞、出版專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)即將啟動(dòng)申報(bào)，弄虛作假將“一票否決”

新京報(bào)訊 成都市人社局網(wǎng)站發(fā)布《成都市深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》、《成都市深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》及相關(guān)解讀，其中指出，建立職稱(chēng)申報(bào)綠色通道，對(duì)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果、獲獎(jiǎng)證書(shū)、工作業(yè)績(jī)等弄虛作假行為，實(shí)行一票否決制。

詳情如下：

成都市深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家新聞出版署《關(guān)于深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢牢堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，遵循新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以科學(xué)評(píng)價(jià)、分類(lèi)評(píng)價(jià)為核心，以激發(fā)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目的，建立符合新聞行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍，為促進(jìn)新聞事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立，并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的本市所屬新聞單位中，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

三、改革內(nèi)容

（一）健全制度體系

1.明確職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和名稱(chēng)。新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)分為記者、編輯和數(shù)字編輯三個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。記者的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)分別為助理記者、記者、主任記者、高級(jí)記者，編輯和數(shù)字編輯的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級(jí)編輯。

2.各層級(jí)職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。初級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?jiān)持把思想政治素質(zhì)放在新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)的首位，全面考察政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果、獲獎(jiǎng)證書(shū)、工作業(yè)績(jī)等弄虛作假行為，實(shí)行一票否決制，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案。

2.制定體現(xiàn)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，制定《成都市新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。注重評(píng)價(jià)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，按照不同專(zhuān)業(yè)、不同層級(jí)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，合理確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)初級(jí)、中級(jí)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，著重考察其新聞策劃、采編、制作的實(shí)踐能力。對(duì)高級(jí)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在全面考察實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察學(xué)術(shù)水平、影響和應(yīng)用效果，突出其在實(shí)踐基礎(chǔ)上的研究和成果轉(zhuǎn)化能力。

3.實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審代表作制度。將新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱(chēng)評(píng)審的主要內(nèi)容，建立職稱(chēng)評(píng)審代表作清單，明確不同專(zhuān)業(yè)、不同層級(jí)職稱(chēng)評(píng)審所考察的代表作類(lèi)型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括新聞成果作品、理論文章，通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果、研究報(bào)告，制作的新媒體作品，專(zhuān)業(yè)論文著作等。

（三）暢通晉升渠道

1.建立職稱(chēng)申報(bào)綠色通道。對(duì)在新聞工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，可破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守在基層一線(xiàn)從事新聞工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬獎(jiǎng)項(xiàng)和科研能力要求，引導(dǎo)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入群眾、扎根基層。

2.實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報(bào)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)應(yīng)依法取得新聞?dòng)浾咦C。首次取得新聞?dòng)浾咦C且尚無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，符合初級(jí)職稱(chēng)基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得初級(jí)職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制

1.推行職稱(chēng)社會(huì)化評(píng)價(jià)。堅(jiān)持個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)評(píng)價(jià)取得成都市職稱(chēng)證書(shū)，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強(qiáng)化聘后考核管理，對(duì)不符合崗位要求、沒(méi)有履行好崗位職責(zé)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低聘用崗位等級(jí)直至解除聘用。

2.優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)方式。通過(guò)采用評(píng)審、面試答辯等多種評(píng)價(jià)方式，不斷提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。優(yōu)化評(píng)審工作流程，進(jìn)一步減少申報(bào)材料和證明事項(xiàng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見(jiàn)。加快職稱(chēng)評(píng)價(jià)信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、繳費(fèi)、評(píng)審、取證、查驗(yàn)等一體化服務(wù)。

3.加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。經(jīng)成都市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案的職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定組建相應(yīng)層級(jí)、專(zhuān)業(yè)的新聞系列評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)在規(guī)定的評(píng)審權(quán)限內(nèi)，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定相應(yīng)職稱(chēng)。加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納政治立場(chǎng)堅(jiān)定、能力業(yè)績(jī)突出的一線(xiàn)優(yōu)秀資深新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)聲望較高的專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家。嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整考核機(jī)制，確保職稱(chēng)評(píng)審公平、公正。

4.加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督。健全和完善職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度、結(jié)果驗(yàn)收和備案制度，加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督檢查。用人單位沒(méi)有認(rèn)真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱(chēng)評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作，按照《成都市新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)違反評(píng)審程序，不能保證評(píng)審質(zhì)量的，將暫停其評(píng)審工作，責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織保障。成都市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同成都市新聞出版局負(fù)責(zé)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)政策制定、制度建設(shè)、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法等工作；職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)職稱(chēng)改革政策、組織好本領(lǐng)域的職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)改革。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2022年7月31日起實(shí)施。

附件

成都市新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)，應(yīng)遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，忠于黨的新聞事業(yè)；堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命；具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正；具備相應(yīng)的新聞專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé)；依法取得新聞?dòng)浾咦C，按要求參加繼續(xù)教育；同時(shí)還應(yīng)具備以下基本條件：

一、助理記者、助理編輯

（一）具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握新聞專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；了解新聞傳播規(guī)律，有一定的專(zhuān)業(yè)判斷和分析能力，能獨(dú)立進(jìn)行某一方面的新聞采編工作。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

1.碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作；

2.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；

3.大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

二、記者、編輯

（一）基本條件：

1.具有一定的馬克思主義理論水平，掌握新聞專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有一定的新聞學(xué)術(shù)水平；熟悉新聞運(yùn)作規(guī)律，有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)判斷和分析能力，能獨(dú)立進(jìn)行新聞采編工作，能基本解決采編工作中的疑難問(wèn)題，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作；能夠指導(dǎo)初級(jí)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

（3）大學(xué)本科畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（4）大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)7年。

（二）取得助理級(jí)職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jī)條件：

獨(dú)立完成新聞報(bào)道、消息、通訊、評(píng)論、圖片、美術(shù)和新媒體作品等采編業(yè)務(wù)，參與采寫(xiě)編發(fā)了社會(huì)認(rèn)可、產(chǎn)生較大影響力的新聞及新媒體作品；或參與重大活動(dòng)、重要題材的新聞報(bào)道任務(wù)。

（三）取得助理級(jí)職稱(chēng)以來(lái)，具備下列成果2項(xiàng)及以上：

在新聞專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，獨(dú)立（或排名第一）發(fā)表在公開(kāi)發(fā)行的期刊、報(bào)紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果，或參與編寫(xiě)出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。

三、主任記者、主任編輯

（一）基本條件：

1.具有相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平，全面掌握新聞專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有一定的新聞學(xué)術(shù)造詣；全面掌握新聞運(yùn)作規(guī)律，有較深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底，新聞工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能解決采編工作中的疑難問(wèn)題，能夠創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，工作業(yè)績(jī)顯著；是新聞采編專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)骨干，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)中級(jí)及以下新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)7年；

（3）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級(jí)職稱(chēng)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（4）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）副高級(jí)職稱(chēng)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jī)條件：

1.獨(dú)立并創(chuàng)造性的完成新聞報(bào)道、消息、通訊、評(píng)論、圖片、美術(shù)和新媒體作品等采編業(yè)務(wù)，作為團(tuán)隊(duì)主要成員采寫(xiě)編發(fā)了社會(huì)認(rèn)可、產(chǎn)生較大影響力的新聞及新媒體作品；或作為團(tuán)隊(duì)主要成員完成了重大活動(dòng)、重要題材等新聞報(bào)道任務(wù)。

2.在新聞?lì)I(lǐng)域?qū)嵺`基礎(chǔ)上，取得一定的新聞相關(guān)理論研究成果；或主持完成新聞相關(guān)研究課題、研究報(bào)告等。

（三）取得中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)，應(yīng)具備下列成果3項(xiàng)及以上：

在新聞專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，獨(dú)立（或排名第一）發(fā)表在公開(kāi)發(fā)行的核心期刊、報(bào)紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果，或作為團(tuán)隊(duì)主要成員編寫(xiě)出版了在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。

（四）具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報(bào)主任記者、主任編輯：

1.獲得全國(guó)性新聞?lì)惇?jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)及以上；

2.擔(dān)任省部級(jí)以上課題（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人，并獲得省部級(jí)以上相關(guān)資助或獎(jiǎng)勵(lì)；

3.作為主要起草人，編寫(xiě)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）。

四、高級(jí)記者、高級(jí)編輯

（一）基本條件：

1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握新聞專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有較高的新聞學(xué)術(shù)造詣；系統(tǒng)掌握新聞運(yùn)作規(guī)律，有深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底，新聞工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能解決采編工作中的重大疑難問(wèn)題，在采編業(yè)務(wù)方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績(jī)卓著；在新聞界有一定影響，是新聞采編專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)帶頭人，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)副高級(jí)及以下新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級(jí)職稱(chēng)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（2）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）正高級(jí)職稱(chēng)后，從事新聞專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得副高級(jí)職稱(chēng)后，應(yīng)具備下列業(yè)績(jī)條件：

1.在新聞報(bào)道、消息、通訊、評(píng)論、圖片、美術(shù)和新媒體作品等采編業(yè)務(wù)上有重大創(chuàng)新，主持采寫(xiě)編發(fā)了社會(huì)認(rèn)可、產(chǎn)生較大影響力的新聞及新媒體作品；或主持完成了重大活動(dòng)、重要題材等新聞報(bào)道任務(wù)。

2.在新聞?lì)I(lǐng)域?qū)嵺`基礎(chǔ)上，取得重大新聞相關(guān)理論研究成果；或其他創(chuàng)造性新聞研究成果，推動(dòng)新聞行業(yè)發(fā)展。

（三）取得副高級(jí)職稱(chēng)后，應(yīng)具備下列成果3項(xiàng)及以上：

在新聞專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，獨(dú)立（或排名第一）發(fā)表在公開(kāi)發(fā)行的核心期刊、報(bào)紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果，或主持編寫(xiě)出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。

關(guān)于《成都市深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》的解讀

一、研究制定本辦法的政策依據(jù)及背景是什么？

新聞系列是27個(gè)職稱(chēng)系列的重要組成部分，面向行業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的新聞單位中從事新聞采編業(yè)務(wù)、具有新聞?dòng)浾咦C的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，是新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的重要渠道。按照國(guó)家及本市深化職稱(chēng)制度改革的要求，市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市新聞出版局研究制定了本實(shí)施辦法，主要是依據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家新聞出版署《關(guān)于深化新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、本辦法出臺(tái)的目的是什么？

研究制定本辦法，是落實(shí)國(guó)家及本市深化職稱(chēng)制度改革的精神，激發(fā)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力，建立符合新聞行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍，促進(jìn)新聞事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)提供人才支撐的重要舉措。

三、本辦法適用的人員范圍有哪些？

本辦法適用于經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立，并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的本市所屬新聞單位中，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

四、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)的層級(jí)和名稱(chēng)都是什么？

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)分為記者、編輯和數(shù)字編輯三個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。記者的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)分別為助理記者、記者、主任記者、高級(jí)記者，編輯和數(shù)字編輯的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級(jí)編輯。

五、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各層級(jí)職稱(chēng)與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)是怎樣對(duì)應(yīng)的？

初級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。

六、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件是怎樣的？

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)，應(yīng)遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，忠于黨的新聞事業(yè)；堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命；具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正；具備相應(yīng)的新聞專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé)；依法取得新聞?dòng)浾咦C，按要求參加繼續(xù)教育。具體見(jiàn)文件附件《成都市新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》。

七、對(duì)不同層次新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么？

對(duì)初級(jí)、中級(jí)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，著重考察其新聞策劃、采編、制作的實(shí)踐能力。對(duì)高級(jí)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在全面考察實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察學(xué)術(shù)水平、影響和應(yīng)用效果，突出其在實(shí)踐基礎(chǔ)上的研究和成果轉(zhuǎn)化能力。

八、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)可以用哪些代表作？

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括新聞成果作品、理論文章，通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果、研究報(bào)告，制作的新媒體作品，專(zhuān)業(yè)論文著作等。

九、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)嗎？

具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報(bào)主任記者、主任編輯：

1.獲得全國(guó)性新聞?lì)惇?jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)及以上；

2.擔(dān)任省部級(jí)以上課題（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人，并獲得省部級(jí)以上相關(guān)資助或獎(jiǎng)勵(lì)；

3.作為主要起草人，編寫(xiě)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）。

十、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度是怎樣銜接的？

申報(bào)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)應(yīng)依法取得新聞?dòng)浾咦C。首次取得新聞?dòng)浾咦C且尚無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，符合初級(jí)職稱(chēng)基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得初級(jí)職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。

十一、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)評(píng)價(jià)的方式是怎樣的？

按照個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)評(píng)價(jià)取得成都市職稱(chēng)證書(shū)，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

十二、新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審由哪個(gè)評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？

十三、申報(bào)新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審的程序都有哪些？

（一）個(gè)人申報(bào)。符合申報(bào)條件的人員可提出參評(píng)申請(qǐng)，并按照要求提交申報(bào)材料。

（二）單位推薦。申報(bào)人所在單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。經(jīng)公示無(wú)異議后，所在單位提出推薦意見(jiàn)。

（三）評(píng)審機(jī)構(gòu)審核。評(píng)審機(jī)構(gòu)按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)人的各項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核通過(guò)的申報(bào)人提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

（四）評(píng)審委員會(huì)評(píng)議。評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作情況進(jìn)行考核，按照分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人進(jìn)行評(píng)價(jià)后，采取無(wú)記名投票方式表決。申報(bào)人獲三分之二以上評(píng)審專(zhuān)家同意票數(shù)的即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

（五）驗(yàn)收及公示。評(píng)審工作結(jié)束后，由市人力資源社會(huì)保障局按全市職稱(chēng)評(píng)審的統(tǒng)一要求進(jìn)行驗(yàn)收。中、初級(jí)通過(guò)人員名單在市新聞出版局網(wǎng)站公示，副高、正高級(jí)通過(guò)人員名單在市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（六）發(fā)放證書(shū)。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一頒發(fā)成都市電子職稱(chēng)證書(shū)。

十四、申報(bào)職稱(chēng)評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)失信行為怎么處理？

對(duì)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果、獲獎(jiǎng)證書(shū)、工作業(yè)績(jī)等弄虛作假行為，實(shí)行一票否決制，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案。

成都市深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家新聞出版署《關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢牢堅(jiān)持黨管人才、黨管出版原則，遵循出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以科學(xué)評(píng)價(jià)、分類(lèi)評(píng)價(jià)為核心，以激發(fā)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目的，建立符合出版行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，培養(yǎng)造就政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為促進(jìn)出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于經(jīng)國(guó)家出版主管部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等本市所屬出版單位中，從事出版專(zhuān)業(yè)工作的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。成都地區(qū)從事與出版物策劃、數(shù)字出版、融合出版、版權(quán)運(yùn)營(yíng)等新興出版業(yè)態(tài)相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參照?qǐng)?zhí)行。

三、改革內(nèi)容

（一）健全制度體系

1.統(tǒng)一職稱(chēng)名稱(chēng)。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)的名稱(chēng)分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術(shù)設(shè)計(jì)員、助理技術(shù)編輯、三級(jí)校對(duì)、二級(jí)校對(duì)對(duì)應(yīng)助理編輯，原技術(shù)編輯、一級(jí)校對(duì)對(duì)應(yīng)編輯。

2.各層級(jí)職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。初級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。?jiān)持把思想政治素質(zhì)放在出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)的首位，全面考察政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果、獲獎(jiǎng)證書(shū)、工作業(yè)績(jī)等弄虛作假行為，實(shí)行一票否決制，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案。

2.制定體現(xiàn)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，制定《成都市出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。注重評(píng)價(jià)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，按照不同專(zhuān)業(yè)、不同層級(jí)的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，合理確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)高級(jí)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在全面考察實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，著重考察學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果，突出其研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

3.實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審代表作制度。將出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱(chēng)評(píng)審的主要內(nèi)容，建立職稱(chēng)評(píng)審代表作清單，明確不同專(zhuān)業(yè)、不同層級(jí)職稱(chēng)評(píng)審所考察的代表作類(lèi)型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括策劃及責(zé)編的圖書(shū)及期刊成果作品，理論文章，通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果、研究報(bào)告，專(zhuān)業(yè)論文、著作等。

（三）暢通晉升渠道

1.建立職稱(chēng)申報(bào)綠色通道。對(duì)在出版工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，放寬學(xué)歷、年限等條件限制，可破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。

2.暢通出版事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道。出版事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間與原單位在崗人員享有同等的職稱(chēng)評(píng)價(jià)權(quán)利，其離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間所取得的業(yè)績(jī)成果可作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制

1.推行職稱(chēng)社會(huì)化評(píng)價(jià)。堅(jiān)持個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)全國(guó)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得初級(jí)或中級(jí)職稱(chēng)，通過(guò)成都市組織的評(píng)審取得副高級(jí)或正高級(jí)職稱(chēng)，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強(qiáng)化聘后考核管理，對(duì)不符合崗位要求、沒(méi)有履行好崗位職責(zé)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按照有關(guān)規(guī)定降低聘用崗位等級(jí)直至解除聘用。

2.優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)方式。通過(guò)采用考試、評(píng)審、面試答辯等多種評(píng)價(jià)方式，不斷提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。優(yōu)化評(píng)審工作流程，進(jìn)一步減少申報(bào)材料和證明事項(xiàng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見(jiàn)。加快職稱(chēng)評(píng)價(jià)信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、繳費(fèi)、評(píng)審、取證、查驗(yàn)等一體化服務(wù)。

3.加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。經(jīng)成都市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案的職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定組建相應(yīng)層級(jí)、專(zhuān)業(yè)的出版系列職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)在規(guī)定的評(píng)審權(quán)限內(nèi)，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定相應(yīng)職稱(chēng)。職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，積極吸納政治立場(chǎng)堅(jiān)定、能力業(yè)績(jī)突出的一線(xiàn)優(yōu)秀資深出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)聲望較高的專(zhuān)家學(xué)者參加出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審，納入全市職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整考核機(jī)制，確保職稱(chēng)評(píng)審公平、公正。

4.加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督。健全和完善職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度、結(jié)果驗(yàn)收和備案制度，加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督檢查。用人單位沒(méi)有認(rèn)真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱(chēng)評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作，按照《成都市出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)違反評(píng)審程序，不能保證評(píng)審質(zhì)量的，將暫停其評(píng)審工作，責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織保障。成都市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同成都市新聞出版局負(fù)責(zé)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)政策制定、制度建設(shè)、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法等工作；職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)職稱(chēng)改革政策、組織好本領(lǐng)域的職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)改革。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2022年7月31日起實(shí)施。

附件

成都市出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件

出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)，應(yīng)遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，忠于黨的出版事業(yè)；堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞出版觀，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行出版工作職責(zé)使命；具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正；具備相應(yīng)的出版專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育；同時(shí)還應(yīng)具備以下基本條件：

一、助理編輯

（一）具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握出版專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；了解出版工作規(guī)律，基本具備從事出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等工作的能力，能夠勝任出版專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)性工作。

（二）大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作。

二、編輯

（一）具有一定的馬克思主義理論水平，掌握出版專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有一定的出版學(xué)術(shù)水平；熟悉出版工作規(guī)律，有一定的出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立開(kāi)展某一方面的出版專(zhuān)業(yè)工作，能基本解決工作中的疑難問(wèn)題，基本能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；能夠指導(dǎo)初級(jí)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；

3.取得雙學(xué)士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)4年；

5.大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年。

三、副編審

（一）基本條件：

1.具有相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平，全面掌握出版專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有一定的出版學(xué)術(shù)造詣；全面掌握出版工作規(guī)律，出版工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能解決工作中的疑難問(wèn)題，能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，工作業(yè)績(jī)顯著；為出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)中級(jí)及以下出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)7年；

（3）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級(jí)職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（4）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）副高級(jí)職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jī)條件：

1.有較深的出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐功底，參與出版了為社會(huì)所認(rèn)可、有一定影響力的出版物；或參與開(kāi)展了有一定行業(yè)影響力的出版工程項(xiàng)目等。

2.取得一定的出版相關(guān)理論研究成果；或主持完成出版相關(guān)研究課題、研究報(bào)告等。

（三）取得中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)，應(yīng)具備下列成果3項(xiàng)及以上：

在出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，獨(dú)立（或排名第一）發(fā)表在公開(kāi)發(fā)行的核心期刊、報(bào)紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果，或作為團(tuán)隊(duì)主要成員編寫(xiě)出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。

（四）具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報(bào)副編審：

1.獲得全國(guó)性出版類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)及以上；

2.擔(dān)任省部級(jí)以上課題（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人，并獲得省部級(jí)以上相關(guān)資助或獎(jiǎng)勵(lì)；

3.作為主要起草人，編寫(xiě)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）。

四、編審

（一）基本條件：

1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握出版專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有較高的出版學(xué)術(shù)造詣;系統(tǒng)掌握出版工作規(guī)律，出版工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能解決工作中的重大疑難問(wèn)題，在出版工作方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績(jī)卓著；在出版界有一定影響，是出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)帶頭人，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)副高級(jí)及以下出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級(jí)職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（2）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）正高級(jí)職稱(chēng)后，從事出版專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得副高級(jí)職稱(chēng)后，應(yīng)具備下列業(yè)績(jī)條件：

1.有深厚扎實(shí)的出版選題策劃、編輯校對(duì)、設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐功底，主持出版了社會(huì)所認(rèn)可、有較大影響力的出版物；或主持開(kāi)展了有較大行業(yè)影響力的出版工程項(xiàng)目等。

2.取得重大出版相關(guān)理論研究成果或其他創(chuàng)造性出版研究成果，推動(dòng)出版行業(yè)發(fā)展。

（三）取得副高級(jí)職稱(chēng)后，應(yīng)具備下列成果3項(xiàng)及以上：

在出版專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，獨(dú)立（或排名第一）發(fā)表在公開(kāi)發(fā)行的核心期刊、報(bào)紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果，或主持編寫(xiě)出版在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)論著等。

關(guān)于《成都市深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》的解讀

一、研究制定本辦法的政策依據(jù)及背景是什么？

出版系列是27個(gè)職稱(chēng)系列的重要組成部分，面向報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)行業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的出版單位，以及從事出版物策劃、數(shù)字出版、融合出版、版權(quán)運(yùn)營(yíng)等新興出版業(yè)務(wù)的非公經(jīng)濟(jì)單位中的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，是出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的重要渠道。按照國(guó)家及本市深化職稱(chēng)制度改革的要求，市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市新聞出版局研究制定了本實(shí)施辦法，主要是依據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家新聞出版署《關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、本辦法出臺(tái)的目的是什么？

研究制定本辦法，是落實(shí)國(guó)家及本市深化職稱(chēng)制度改革的精神，激發(fā)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力，建立符合出版行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，培養(yǎng)造就政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)提供人才支撐的重要舉措。

三、本辦法適用的人員范圍有哪些？

本辦法適用于經(jīng)國(guó)家出版主管部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等本市所屬出版單位中，從事出版專(zhuān)業(yè)工作的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。成都地區(qū)從事與出版物策劃、數(shù)字出版、融合出版、版權(quán)運(yùn)營(yíng)等新興出版業(yè)態(tài)相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參照?qǐng)?zhí)行。

四、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)的層級(jí)和名稱(chēng)都是什么？

出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)的名稱(chēng)分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術(shù)設(shè)計(jì)員、助理技術(shù)編輯、三級(jí)校對(duì)、二級(jí)校對(duì)對(duì)應(yīng)助理編輯，原技術(shù)編輯、一級(jí)校對(duì)對(duì)應(yīng)編輯。

五、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各層級(jí)職稱(chēng)與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)是怎樣對(duì)應(yīng)的？

初級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。

六、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件是怎樣的？

出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)，應(yīng)遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，忠于黨的出版事業(yè)；堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞出版觀，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行出版工作職責(zé)使命；具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風(fēng)端正；具備相應(yīng)的出版專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育。具體見(jiàn)文件附件《成都市新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》。

七、對(duì)不同層次出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么？

對(duì)初級(jí)、中級(jí)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員著重考察其出版選題、策劃、編校的實(shí)踐能力。對(duì)高級(jí)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在全面考察實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，著重考察學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果，突出其研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

八、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)可以用哪些代表作？

出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括策劃及責(zé)編的圖書(shū)及期刊成果作品，理論文章，通過(guò)專(zhuān)家鑒定的項(xiàng)目（課題）成果、研究報(bào)告，專(zhuān)業(yè)論文著作等。

九、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)嗎？

具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報(bào)副編審：

1.獲得全國(guó)性出版類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)及以上；

2.擔(dān)任省部級(jí)以上課題（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人，并獲得省部級(jí)以上相關(guān)資助或獎(jiǎng)勵(lì)；

3.作為主要起草人，編寫(xiě)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）。

十、出版事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道是怎樣的？

出版事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間與原單位在崗人員享有同等的職稱(chēng)評(píng)價(jià)權(quán)利，其離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間所取得的業(yè)績(jī)成果可作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

十一、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱(chēng)評(píng)價(jià)的方式是怎樣的？

按照個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)全國(guó)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得初級(jí)或中級(jí)職稱(chēng)，通過(guò)成都市組織的評(píng)審取得副高級(jí)或正高級(jí)職稱(chēng)，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

十二、出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審由哪個(gè)評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？

十三、申報(bào)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審的程序都有哪些？

（一）個(gè)人申報(bào)。符合申報(bào)條件的人員可提出參評(píng)申請(qǐng)，并按照要求提交申報(bào)材料。

（二）單位推薦。申報(bào)人所在單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。經(jīng)公示無(wú)異議后，所在單位提出推薦意見(jiàn)。

（三）評(píng)審機(jī)構(gòu)審核。評(píng)審機(jī)構(gòu)按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)人的各項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核通過(guò)的申報(bào)人提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

（四）評(píng)審委員會(huì)評(píng)議。評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作情況進(jìn)行考核，按照分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人進(jìn)行評(píng)價(jià)后，采取無(wú)記名投票方式表決。申報(bào)人獲三分之二以上評(píng)審專(zhuān)家同意票數(shù)的即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

（五）驗(yàn)收及公示。評(píng)審工作結(jié)束后，由市人力資源社會(huì)保障局按全市職稱(chēng)評(píng)審的統(tǒng)一要求進(jìn)行驗(yàn)收。副高、正高級(jí)通過(guò)人員名單在市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（六）發(fā)放證書(shū)。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一頒發(fā)成都市電子職稱(chēng)證書(shū)。

十四、申報(bào)職稱(chēng)評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)失信行為怎么處理？

對(duì)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果、獲獎(jiǎng)證書(shū)、工作業(yè)績(jī)等弄虛作假行為，實(shí)行一票否決制，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案。

編輯 陳媛媛

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名稱(chēng)欄目：成都新聞、出版專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)即將啟動(dòng)申報(bào)，弄虛作假將“一票否決”
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