不再強(qiáng)制監(jiān)理，由建設(shè)單位自行管理

今年監(jiān)理行業(yè)調(diào)整比較大，注冊(cè)監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其他注冊(cè)人員或中級(jí)職稱也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。這些改革勢(shì)必會(huì)引來監(jiān)理行業(yè)的變革。

近日，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒布了《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》（試行） （房屋建筑工程部分）。

在2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊(cè)監(jiān)理工程師或符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員。這句話和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。在《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》條文說明的第2.03條。

總監(jiān)理工程師崗位具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法務(wù)和行政管理特征。本標(biāo)準(zhǔn)確定，

對(duì)于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類一級(jí)注冊(cè)人員，也可擔(dān)任本專業(yè)(注冊(cè)專業(yè))的二級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；

經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類二級(jí)注冊(cè)人員或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員，可擔(dān)任本專業(yè)三級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。部分工程項(xiàng)目取消強(qiáng)制監(jiān)理，由建設(shè)單位自管！

2018年9月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)發(fā)布，刪除了《建筑工程施工許可管理辦法》中的監(jiān)理要求！隨后監(jiān)理行業(yè)的改革，徐徐拉開大幕，全國各地多省/市發(fā)文明確：部分工程項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，由建設(shè)單位自管！

天津市

天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知，將實(shí)施清單制+告知承諾制改革。其中針對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：取消在線備案，合并建設(shè)許可階段和施工許可階段；無需進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核，無需辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)，無需辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；原則上不再強(qiáng)制要求監(jiān)理；工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施無需建設(shè)防空地下室和繳納易地建設(shè)費(fèi)。

聯(lián)合驗(yàn)收合格的不再辦理竣工驗(yàn)收備案。

據(jù)方案要求，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為：建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì)投資廠房、普通倉庫。

山西省

2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，實(shí)行自我管理，由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

國家重點(diǎn)建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，辦理施工許可時(shí)，不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。

3、推行多種模式監(jiān)理。

鼓勵(lì)有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

廣州

2020年3月，廣州市住建局下發(fā)通知，明確社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，不要求強(qiáng)制外部監(jiān)理，試行政府購買服務(wù)委托監(jiān)理。

1、簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不要求強(qiáng)制外部監(jiān)理：建設(shè)單位可通過聘請(qǐng)具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。

2、住建局通過政府購買服務(wù)的方式確定10家監(jiān)理單位，配置進(jìn)施工許可證申報(bào)系統(tǒng)。建設(shè)單位如需聘請(qǐng)外部監(jiān)理單位，可在市施工許可證申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)施工許可證時(shí)，按照既定規(guī)則選擇。

3、社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目：私（民）營、外商和港澳臺(tái)企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房，且不生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品。

自2020年3月10日起施行， 試行1年。

成都

2020年2月20日，成都市住建委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》，3月1日起執(zhí)行。

1、建設(shè)單位具備管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理：地上建筑面積不大于10000平方米；

建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會(huì)投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及內(nèi)部裝修項(xiàng)目（地下空間開發(fā)項(xiàng)目和特殊建設(shè)工程除外）；

總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目）；

建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程；無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

在2018年4月23日成都市住建委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕186號(hào)）中，僅提出后三類項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理。前面兩類項(xiàng)目，為此次新增。

2、對(duì)可不聘用工程監(jiān)理項(xiàng)目，建設(shè)單位不具備管理能力時(shí)，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。

無獨(dú)有偶，2019年1月11日，河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)也發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，其中第四十四條指出結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度，引起業(yè)內(nèi)人士廣泛討論！

成都

1、部分社會(huì)投資項(xiàng)目，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡單、地基基礎(chǔ)簡單的建設(shè)項(xiàng)目。

園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲(chǔ)、研發(fā)樓等生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目。

3、建設(shè)單位實(shí)施自管模式的社會(huì)投資項(xiàng)目，在辦理施工許可時(shí)不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。

上海

2018年3月20日起，社會(huì)投資的小型項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目中，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

河南建筑施工資質(zhì)

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1、小型社會(huì)投資項(xiàng)目（符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲(chǔ)、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設(shè)施項(xiàng)目），原則上不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

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