質(zhì)量認(rèn)證的由來(lái)質(zhì)量認(rèn)證興起于20世紀(jì)70年代初期，在全球貿(mào)易發(fā)展的背景下，質(zhì)量認(rèn)證為提升產(chǎn)品質(zhì)量和造成技術(shù)貿(mào)易措施的雙重作用逐步顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，眾多發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家紛紛建立了本國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證制度，但由于質(zhì)量認(rèn)證剛剛興起，許多概念及方法并沒(méi)有達(dá)成多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。1974年版《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》一書(shū)中曾寫(xiě)到“認(rèn)證的整個(gè)概念目前似乎產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論和不調(diào)和的觀點(diǎn)?！睘榱私y(tǒng)一觀點(diǎn)，減少國(guó)際間貿(mào)易壁壘，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)證委員會(huì)經(jīng)過(guò)多年努力在1979年出版了《認(rèn)證的原則與實(shí)踐》一書(shū)，一是介紹了在認(rèn)證研究方面國(guó)際社會(huì)上已經(jīng)形成的共識(shí)，二是重點(diǎn)闡述了被ISO和IEC所采納的第五種認(rèn)證制度。

第五種認(rèn)證制度可以提供一種能證實(shí)持續(xù)不斷的生產(chǎn)過(guò)程是合格的、可靠的和徹底的制度，這一制度具有廣泛的適用性，可以有效的控制產(chǎn)品質(zhì)量并提高工業(yè)效率。由于第五種認(rèn)證制度要求在每一個(gè)產(chǎn)品上標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，以幫助消費(fèi)者進(jìn)行排他性的識(shí)別，故也稱為“合格認(rèn)證標(biāo)志”制度，也是我國(guó)認(rèn)證制度發(fā)展的由來(lái)與基礎(chǔ)。

伴跑改革開(kāi)放隨改革開(kāi)放揚(yáng)帆起航1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出了我國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的要求，為了提高我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)最早的兩家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中國(guó)電子元器件質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)（QCCECC）和中國(guó)電工產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)（CCEE，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的前身之一）相繼成立，到1991年5月《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱“質(zhì)量認(rèn)證條例”）頒布時(shí)，我國(guó)已相繼成立了10個(gè)認(rèn)證委員會(huì)，分別承擔(dān)不同領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證工作。

在改革開(kāi)放中砥礪前行從20世紀(jì)80年代初到90年代初期，我國(guó)的認(rèn)證制度始終處于向國(guó)際認(rèn)證制度學(xué)習(xí)、實(shí)踐和轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，同時(shí)也在更廣泛的領(lǐng)域推行認(rèn)證制度。在1992年7月，我國(guó)召開(kāi)了“全國(guó)第一次質(zhì)量認(rèn)證工作會(huì)議”，時(shí)任國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)朱育理在會(huì)議中作了題為《統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 大膽吸收借鑒 依法全面推行我國(guó)的認(rèn)證制度》的工作報(bào)告,并提出了認(rèn)證工作要“以法律為依據(jù)，以技術(shù)為手段，以廉政作保證，以信譽(yù)為生命”的要求。20世紀(jì)90年代，我國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證工作得到了快速發(fā)展，形成了原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施的“長(zhǎng)城”標(biāo)志認(rèn)證（CCEE）和原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)系統(tǒng)實(shí)施的CCIB標(biāo)志認(rèn)證的兩套產(chǎn)品認(rèn)證制度。在質(zhì)量體系認(rèn)證方面，兩個(gè)單位也分別在內(nèi)銷和出口企業(yè)間推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

在改革開(kāi)放中浴火重生產(chǎn)品質(zhì)量的治理利器進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)所面對(duì)的一方面是相對(duì)落后的國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平，另一方面是嚴(yán)峻的國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易措施形勢(shì)，但認(rèn)證制度的及時(shí)引入與發(fā)展，有效的緩解了這兩方面問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)WTO承諾，2001年8月國(guó)務(wù)院組建并授權(quán)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作，在認(rèn)監(jiān)委的帶領(lǐng)下，“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！钡膹?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）制度在同年發(fā)布，這是我國(guó)認(rèn)證制度的里程碑事件之一。

在認(rèn)監(jiān)委的奮力協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，《認(rèn)證認(rèn)可條例》于2003年頒布，為我國(guó)建立與市場(chǎng)機(jī)制相配套的認(rèn)證認(rèn)可法治體系和為我國(guó)發(fā)展成為認(rèn)證大國(guó)奠定了基礎(chǔ)。在現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，已有19部法律和17部行政法規(guī)中明確了認(rèn)證認(rèn)可的作用和要求，“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管格局已經(jīng)成為保障市場(chǎng)秩序良性發(fā)展的利劍。在2016年11月，我國(guó)32個(gè)部委辦局聯(lián)合印發(fā)了《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將在“十三五”期間共同加快推進(jìn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

消費(fèi)環(huán)境中的安全守護(hù)者我國(guó)的第一次產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查可以追溯到1985年第三季度，根據(jù)原國(guó)家經(jīng)委質(zhì)量局在1986年第一季度發(fā)布的公告。從1985年第三季度到1986年第一季度，國(guó)家監(jiān)督抽查共抽查118類2403種產(chǎn)品，總產(chǎn)品合格率為66.31%，有29類產(chǎn)品抽查合格率在50%以下，其中農(nóng)藥、平板玻璃類產(chǎn)品的抽查合格率為零，沒(méi)有一個(gè)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。在抽查產(chǎn)品中，消費(fèi)品的抽查合格率低于生產(chǎn)資料的產(chǎn)品合格率，尤以家用電器產(chǎn)品為最，如電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電冰箱、電熱毯，都不同程度地存在著各種問(wèn)題。

保護(hù)消費(fèi)者或使用者的安全，始終是質(zhì)量認(rèn)證制度實(shí)施的根本原則之一。在我國(guó)CCC認(rèn)證制度實(shí)施五周年數(shù)據(jù)分析時(shí)，2008年國(guó)家監(jiān)督抽查的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)CCC認(rèn)證的產(chǎn)品整體合格率達(dá)到了84.17%。之后2016年國(guó)家監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)顯示達(dá)到了90.33%，CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的安全水平不斷提升。自2002年CCC認(rèn)證實(shí)施開(kāi)始，僅家電產(chǎn)品合格率從2002年的76.7%提升到2016年的90.7%。在CCC認(rèn)證產(chǎn)品的型式試驗(yàn)中，樣品一次檢測(cè)合格率達(dá)91.4%，但也仍有8.6%的產(chǎn)品因存在各類問(wèn)題被退回整改以確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的符合性要求。

在維護(hù)市場(chǎng)公平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面。質(zhì)量認(rèn)證制度也越發(fā)顯示出重要作用。在司法裁判方面，通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)以“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，其所公示的2015年裁判文書(shū)為294份，2016年增長(zhǎng)到570份，2017年達(dá)到了656份。質(zhì)量認(rèn)證凈化和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

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