《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》第十條及第十二條規(guī)定：報(bào)廢汽車(chē)擁有的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢手續(xù)，并將報(bào)廢汽車(chē)交售給報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢

汽車(chē)出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得自行拆解報(bào)廢汽車(chē)。
　根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》第五十一條的規(guī)定：“以買(mǎi)賣(mài)等方式轉(zhuǎn)讓拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任?！?br />　家用小型轎車(chē)，無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢年限。家用的非運(yùn)營(yíng)的小、微型載客汽車(chē)，檢驗(yàn)?zāi)晗逓椋菏褂?年以內(nèi)，兩年檢驗(yàn)一次；使用6年至15年，一年檢驗(yàn)1次；使用15年以上，一年檢驗(yàn)2次。如果檢驗(yàn)合格可

繼續(xù)駕駛。 第21年起，每3個(gè)月檢驗(yàn)1次。摩托車(chē)4年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過(guò)4年的，每年檢驗(yàn)1次。拖拉機(jī)和其他機(jī)動(dòng)車(chē)每年檢驗(yàn)1次。

自用車(chē)輛報(bào)廢處理是按銷(xiāo)售貨物適用稅率或征收率繳納增值稅，還是按銷(xiāo)售自用固定資產(chǎn)（即銷(xiāo)售二手車(chē)）適用稅率減征增值稅，實(shí)務(wù)工作中容易混淆。
本文以案例形式分析處理報(bào)廢車(chē)輛與銷(xiāo)售二手車(chē)的財(cái)稅處理，有哪些不同之處。
案例
某事業(yè)單位2017年10月19日?qǐng)?bào)廢一輛自用轎車(chē)，報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)按照金屬含量折算收購(gòu)價(jià)格為350元，該單位到辦稅服務(wù)大廳申請(qǐng)代開(kāi)增值稅普通發(fā)票。就此產(chǎn)生的如何繳納增值稅的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)存

在以下兩種觀點(diǎn)。
1
觀點(diǎn)一：
適用小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)固定資產(chǎn)（即銷(xiāo)售二手車(chē)）的規(guī)定
分析：
該事業(yè)單位未在國(guó)稅局辦理稅務(wù)登記，不是一般納稅人，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)適用小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，減按2%的征收率繳納增值稅，即：350÷（1＋3%）×2%＝6.8（元）。
法規(guī)依據(jù)：
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）第二條規(guī)定，小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，減按2%的征收率征收增值

稅。
2
觀點(diǎn)二：
適用小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售貨物的規(guī)定
筆者贊同此觀點(diǎn)，認(rèn)為該項(xiàng)業(yè)務(wù)并不是銷(xiāo)售二手車(chē)。
理由：
現(xiàn)行《二手車(chē)流通管理法》對(duì)二手車(chē)的定義，指辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)國(guó)家制度報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(chē)、掛車(chē)和摩托車(chē)。同時(shí)規(guī)定二手車(chē)所有人也可不通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)和

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車(chē)輛直接出售給買(mǎi)方（即直接交易），應(yīng)當(dāng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行。簡(jiǎn)單總結(jié)為二手車(chē)交易對(duì)象是按規(guī)定還能流通使用的車(chē)輛，但必須轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)（即按規(guī)定到車(chē)管所辦理轉(zhuǎn)移登記）。銷(xiāo)售方

可選擇購(gòu)買(mǎi)方自由交易。
現(xiàn)行《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的定義，指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。報(bào)廢車(chē)輛回收實(shí)行特種行業(yè)管理，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)。報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢汽車(chē)的收購(gòu)價(jià)格，按照金屬含量折算，

參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。簡(jiǎn)單歸納為報(bào)廢車(chē)輛不能自由選擇購(gòu)買(mǎi)方，須報(bào)批后賣(mài)給專門(mén)的回收企業(yè)拆解，車(chē)輛不能再流通使用。收購(gòu)價(jià)格是按金屬含量計(jì)價(jià)，也就是俗稱的“賣(mài)破爛兒”。
綜上所述，處理報(bào)廢車(chē)輛不等于銷(xiāo)售二手車(chē)，按現(xiàn)行《增值稅暫行條例》規(guī)定，該事業(yè)單位應(yīng)按照銷(xiāo)售額和征收率計(jì)算增值稅。即：350÷（1＋3%）×3%＝10.19（元）。
有觀點(diǎn)質(zhì)疑，該事業(yè)單位按次銷(xiāo)售額只有350元，為何不能享受按次銷(xiāo)售額不超過(guò)500元免征增值稅的優(yōu)惠政策呢？
因?yàn)榇似鹫鼽c(diǎn)僅適用于個(gè)人（即個(gè)體工商戶和其他個(gè)人），而對(duì)于其他個(gè)人（也就是自然人）銷(xiāo)售自己使用過(guò)的物品，即使超過(guò)起征點(diǎn)，也是免征增值稅的。同時(shí)對(duì)于已辦理登記的小規(guī)模納稅人，按月

或按季全部應(yīng)稅銷(xiāo)售額（含處置報(bào)廢車(chē)輛銷(xiāo)售額）如果未超過(guò)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，仍可享受小微企業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策。而一般納稅人處置報(bào)廢車(chē)輛必須按適用稅率征收增值稅，并可按規(guī)定開(kāi)具增值

稅專用發(fā)票。因?yàn)椴粚儆阡N(xiāo)售二手車(chē)輛，自然不得享受銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅的優(yōu)惠政策。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)治安管理辦法》，提升對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，對(duì)發(fā)覺(jué)的社會(huì)治安難題妥善處理。根據(jù)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》(國(guó)務(wù)院辦公廳第

307命令)，對(duì)將報(bào)廢汽車(chē)售賣(mài)、贈(zèng)送或是以別的方法出讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收公司的企業(yè)或是本人的，或是自主拆卸報(bào)廢汽車(chē)的，由公安部門(mén)收走非法所得，處以2000元之上20000元下列的處罰;對(duì)報(bào)

廢汽車(chē)回收公司明知道或是應(yīng)知應(yīng)會(huì)是有偷盜、打劫或是別的違法犯罪行為的汽車(chē)、“五大總程”及其別的零配件，未向公安部門(mén)匯報(bào)，私自拆卸、改裝、組裝、販賣(mài)的，由公安部門(mén)依規(guī)收走汽車(chē)、“五大總程”

及其別的零配件，處10000元之上50000元下列的處罰。

依據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家公安部、環(huán)境保護(hù)部2012年第12號(hào)令)和《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》(國(guó)家公安部令第124號(hào))，公安機(jī)關(guān)道路交通單位認(rèn)真執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)章制度，對(duì)做到強(qiáng)制性報(bào)

廢規(guī)范的汽車(chē)申請(qǐng)辦理?yè)p毀辦理手續(xù)時(shí)，核查報(bào)廢汽車(chē)回收拆卸公司出示的報(bào)廢汽車(chē)回收證實(shí)，取回機(jī)動(dòng)車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、車(chē)牌、車(chē)輛行駛證，并在審理之日起一日內(nèi)依規(guī)出示銷(xiāo)戶證實(shí);損毀的校巴、大中型客、大貨車(chē)以及

他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛理應(yīng)在損毀地車(chē)管所的監(jiān)管下瓦解。地面值勤公安民警依法查處安全駕駛組裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或已做到損毀規(guī)范的機(jī)動(dòng)車(chē)上道行車(chē)時(shí)，嚴(yán)苛按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》以及條例全文給予懲罰，

收交報(bào)廢汽車(chē)，并強(qiáng)制報(bào)廢;對(duì)駕駛員處200元之上2000元下列處罰，并注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕照。

當(dāng)前文章：成都簡(jiǎn)要談?wù)剤?bào)廢汽車(chē)的收購(gòu)管理和拆解管理要點(diǎn)
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