在全國汽車保有量達(dá)2.17億輛，汽車保有量、報(bào)廢量快速增長的情況下，如何快速有效地引導(dǎo)老舊車輛報(bào)廢已成為影響我國汽車市場健康發(fā)展的重要課題。
近日?qǐng)?bào)廢汽車，修訂版《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）即將落地的消息頗受關(guān)注。根據(jù)新消息，新版《管理辦法》主要在報(bào)廢車企業(yè)資質(zhì)許可制度、報(bào)廢車零部件的未來走向及報(bào)廢車計(jì)價(jià)規(guī)定三方面做出了修改。從國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改<報(bào)廢汽車回收管理辦法>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）和上述消息來看，我國政府將成立報(bào)廢汽車回收主管部門，進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車行業(yè)的體制改革。
對(duì)此，國務(wù)院法制辦公室在其發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見通知中指出，隨著汽車保有量、報(bào)廢量的大幅增長，報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域面臨的各方面環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新的情況和問題。在《道路交通安全法》及實(shí)施細(xì)則相繼出臺(tái)，商事登記制度改革、價(jià)格改革等的進(jìn)一步深化的背景下，現(xiàn)行辦法中的部分規(guī)定也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
行業(yè)人士表示，修改后的《管理辦法》應(yīng)該能夠提升資源的合理利用，進(jìn)一步減少碳排放，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。方向初定
根據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國機(jī)動(dòng)車保有量為3.10億輛，汽車保有量為2.17億輛。綜合中汽協(xié)近10年來發(fā)布的汽車銷售數(shù)據(jù)來看，我國汽車市場在2008年~2017年銷售的汽車數(shù)量為2.06億輛。按照汽車平均使用壽命為10年計(jì)算，2018年我國汽車報(bào)廢量有望達(dá)到1100萬輛。因此，有分析認(rèn)為，2019年我國廢舊汽車報(bào)廢量或?qū)⑼黄?300萬輛，2020年有望達(dá)到1700萬輛左右。
為了解決和應(yīng)對(duì)報(bào)廢氣車快速增長所帶來的新問題，我國政府決定對(duì)原有的《管理辦法》進(jìn)行更改。據(jù)了解，修訂后的《管理辦法》取消了報(bào)廢汽車企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，放開了“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）的再制造、再利用，廢除了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定。
如何掘金報(bào)廢汽車拆解行業(yè)
從商務(wù)部之前公布的《征求意見稿》來看，報(bào)廢汽車企業(yè)將在今后實(shí)行先制造后發(fā)證的制度。今后再設(shè)立報(bào)廢汽車回收企業(yè)的時(shí)候，要先到工商部門注冊，然后按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)報(bào)廢拆解企業(yè)，之后由省級(jí)商務(wù)主管部門組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收，通過驗(yàn)收之后就可以領(lǐng)取經(jīng)營許可證，依法經(jīng)營。報(bào)廢車上拆解下的五大總成零部件可不再作為廢棄金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，可按照國務(wù)院報(bào)廢汽回收主管部門會(huì)同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門制定的有關(guān)規(guī)定交售給零部件再制造企業(yè)；拆解的其他零配件可在標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”后繼續(xù)銷售使用。報(bào)廢車價(jià)格不再是簡單的按噸位數(shù)論回收，由市場主體自主協(xié)商定價(jià)。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廢舊汽車上的鋼鐵、有色金屬零部件90%以上可回收利用，玻璃、塑料等的回收利用率也可達(dá)50%以上。在一些歐美，報(bào)廢汽車零部件近75%能得到再利用，而目前我國報(bào)廢汽車

拆解的可用零部件再利用率僅為10%左右，基本以銷售廢金屬為主。

“相較于擁有成熟市場機(jī)制的歐美，我國的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)仍局限于產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，既未橫向拓寬，也沒能縱向延伸，必須盡快提高合法拆解率，規(guī)范拆解行為，提高回收利用率?！标兾魇?bào)廢

汽車回收拆解有限公司總經(jīng)理惠紅釗說，隨著《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂版政策即將發(fā)布，有望促進(jìn)報(bào)廢汽車回收率和報(bào)廢零部件再制造產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。《辦法》不僅

從多方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)廢舊汽車拆解市場走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)，也從法律層面解決了再制造舊件回收合規(guī)性問題，有助于企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈。

“相信隨著《辦法》的實(shí)施，未來報(bào)廢汽車有望不再一‘稱’了之，而是能一車一價(jià)，由市場自主協(xié)商定價(jià)。這樣更多報(bào)廢汽車將回歸正規(guī)拆解渠道，此舉也有利于推動(dòng)汽車后市場精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展

，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理化循環(huán)?！被菁t釗說。

“報(bào)廢汽車回收利用體系建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的社會(huì)性和公益性，單獨(dú)依靠企業(yè)投入困難很大，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，加大政府相關(guān)配套政策的支持力度。建議我省增加專項(xiàng)扶持資

金，對(duì)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行減免稅優(yōu)惠政策，進(jìn)而共同推動(dòng)報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笔」╀N社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處負(fù)責(zé)人說，我省相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)非法收購、買賣報(bào)廢汽車行為的處罰力度；出臺(tái)補(bǔ)貼政策

，鼓勵(lì)車主將報(bào)廢汽車交到正規(guī)回收拆解企業(yè)；嚴(yán)控報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，確保正規(guī)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)規(guī)范發(fā)展，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)的合理化循環(huán)。

一．報(bào)廢汽車對(duì)社會(huì)影響
2008年，我國汽車銷售將達(dá)到1000萬輛，同時(shí)，汽車報(bào)廢數(shù)量也在快速增長。
目前國內(nèi)對(duì)報(bào)廢汽車的管理還有很多不足之處，一些不恰當(dāng)?shù)奶幚恚o社會(huì)帶來許多問題。
1、報(bào)廢汽車零部件回流社會(huì)危害
報(bào)廢汽車重新回流進(jìn)入社會(huì)，危害極大，由于報(bào)廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。報(bào)廢車重流社會(huì)一個(gè)重要途徑就是“非

法拼裝”，近年來，由報(bào)廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。有資料顯示，在國內(nèi)近3年的交通事故中，有13%是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨?bào)廢汽

車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。
國務(wù)院公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理作了明確規(guī)定。但目前報(bào)廢汽車被非法回收，拆解拼裝重新上路使用的情況時(shí)有發(fā)生，并因此造成大量交通事故。
2、 報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境污染
汽車生產(chǎn)過程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。汽車報(bào)廢后被非正確處理過程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以

及報(bào)廢零部件，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報(bào)廢的舊電瓶以及報(bào)廢的零部件處理不當(dāng)，將對(duì)周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴(CFC，俗稱氟里昂)泄漏

時(shí)的直接排放，會(huì)造成對(duì)大氣臭氧層的破壞。
由于汽車生產(chǎn)過程中，使用大量的橡膠，汽車報(bào)廢后會(huì)被大量遺棄或燒毀，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，橡膠中的硫化物更會(huì)給人體健康帶來嚴(yán)重威脅。
金屬及污染是報(bào)廢汽車的另一個(gè)污染物質(zhì)，汽車除大量使用鋼鐵、鋁合金之外，還使用汞、水銀、鎘、鉛、六價(jià)鉻等重金屬，這些重金屬或重金屬化合物在汽車被非正確處理后，會(huì)對(duì)土地、水源造

成污染。
非金屬污染也是報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境的危害，汽車中含有砷、有禁不止有硒等物質(zhì)，如果對(duì)報(bào)廢汽車處理不當(dāng)，也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大破壞。
3、 報(bào)廢汽車上路超期運(yùn)行危害
國內(nèi)汽車在到達(dá)報(bào)廢期后，經(jīng)常被非法延長使用時(shí)間。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時(shí)可靠性降低，會(huì)直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等零件 失靈；會(huì)使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑

偏；這些超期使用的報(bào)廢汽車，在使用過程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會(huì)造成巨大的損失。
此外，超期使用的報(bào)廢汽車，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問題。

文章名稱：長沙報(bào)廢汽車回收哪家好
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