泰安汽車回收制度確實(shí)立和強(qiáng)化是必然的選擇

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汽車報(bào)廢后并非全身都成了廢銅爛鐵,其中許多部件其實(shí)是“報(bào)而未廢”,將它們拆解后經(jīng)過(guò)再加工,還可以重新使用,煥發(fā)“第二春”。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明,再制造產(chǎn)品的性能和質(zhì)量均能達(dá)到甚至超過(guò)原品,而成本卻只有新品的1/4甚至1/3,節(jié)能達(dá)到60%以上,節(jié)材70%以上。事實(shí)上,汽車零部件再制造已經(jīng)成為一種順應(yīng)節(jié)能環(huán)保潮流的新興產(chǎn)業(yè),其市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)前景極為廣闊。公安部的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,全國(guó)汽車保有量達(dá)到2.7億輛。有研究機(jī)構(gòu)分析,未來(lái)3年按汽車回收率3%測(cè)算,預(yù)計(jì)廢舊材料市場(chǎng)空間超過(guò)400億元,五大總成(發(fā)動(dòng)機(jī)總成、方向機(jī)總成、變速器總成、前后橋、車架)再制造市場(chǎng)空間超過(guò)800億元,合計(jì)超過(guò)1200億元。

算起來(lái)挺喜人的市場(chǎng),實(shí)際能否達(dá)成目標(biāo),還真不好說(shuō)——3%的回收率似乎定得太高了。按照我國(guó)汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀,目前理論報(bào)廢數(shù)量應(yīng)為910萬(wàn)輛,實(shí)際回收數(shù)量卻只有195萬(wàn)輛,僅為理論數(shù)字的1/5強(qiáng)。以保有量的基數(shù)算,回收率僅為0.72%。而美日等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的汽車報(bào)廢回收率則達(dá)到3%~5%,是我國(guó)的4倍~6倍。

我國(guó)汽車報(bào)廢回收率為什么這么低?在美國(guó),當(dāng)汽車達(dá)到報(bào)廢年限和條件時(shí),車主須將車輛送到專門(mén)的回收企業(yè)進(jìn)行處理,美國(guó)政府會(huì)對(duì)每輛報(bào)廢車給予4000美元(約合人民幣2.77萬(wàn)元)左右的補(bǔ)貼。但在我國(guó),按照此前我國(guó)報(bào)廢車輛管理規(guī)定,報(bào)廢汽車一律按照每噸多少錢(qián)的價(jià)格(大約是250元,而且很多年沒(méi)變)補(bǔ)貼給車主。這種政策讓很多車主產(chǎn)生抵觸情結(jié),對(duì)于報(bào)廢回收車輛缺乏積極性。而國(guó)內(nèi)車主普遍存在的“惜廢”心理,催生了非法回收二手車灰色市場(chǎng)。在一線城市,一輛汽車在非法二手車市場(chǎng)的回收價(jià)都在大幾千、上萬(wàn)元,品相好的甚至高達(dá)三四萬(wàn)元。

汽車報(bào)廢回收制度上的缺陷不止于此。對(duì)于正規(guī)汽車回收企業(yè)而言,還面臨一個(gè)稅務(wù)難題。據(jù)了解,一般的生產(chǎn)企業(yè)在出售產(chǎn)品時(shí)需要按照13%的稅率繳納增值稅,而增值稅的應(yīng)納稅額為銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣后的部分。但是汽車回收企業(yè)收購(gòu)舊件時(shí)往往無(wú)法獲得增值稅發(fā)票(因?yàn)榕f件多來(lái)自非營(yíng)利性個(gè)人,而個(gè)人沒(méi)有開(kāi)具發(fā)票的資格),也就是說(shuō)沒(méi)有可供抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅,更遑論享受增值稅稅項(xiàng)抵扣所帶來(lái)的實(shí)惠。而汽車回收企業(yè)為了保證利潤(rùn),只得壓成本提售價(jià),這就會(huì)把壓力轉(zhuǎn)移到其下游企業(yè)身上。后者自然也不愿承擔(dān),終買賣雙方都會(huì)變得消極,以至于整個(gè)產(chǎn)業(yè)至今投資熱情不高。

新出臺(tái)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法及實(shí)施細(xì)則調(diào)整了政策導(dǎo)向,有望改變這種不利局面。新政策不僅完善了汽車零部件可再制造舊件回收體系,并且對(duì)可接收“五大總成”的再制造企業(yè)條件提出了要求,同時(shí)要求再制造產(chǎn)品可追溯,以消除消費(fèi)者對(duì)其質(zhì)量安全的擔(dān)憂。一些目前還處在“灰色地帶”的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)僦圃熨Y質(zhì)認(rèn)證,這會(huì)催生出更多合規(guī)再制造企業(yè),也會(huì)把一些不良企業(yè)淘汰掉。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看,汽車回收利用產(chǎn)業(yè)要獲得充分社會(huì)認(rèn)知和更廣闊的市場(chǎng)空間,除了在具體產(chǎn)業(yè)政策方面進(jìn)行調(diào)整和導(dǎo)向宣傳,還應(yīng)做好產(chǎn)品全生命周期及全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃,在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、消費(fèi)、回收等各階段都充分融入綠色理念。唯有如此,才能發(fā)現(xiàn)我國(guó)汽車回收利用產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題,才能找到問(wèn)題的根源和解決問(wèn)題的辦法,這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能真正成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。



(1)拆卸前必須了解清楚設(shè)備及其部件的結(jié)構(gòu),以便拆卸和修理后再裝配;
(2)一般拆卸應(yīng)與裝配相反的順序進(jìn)行;

(3)拆卸時(shí),零件回松的方向、厚度端、大小頭,必須辨別清楚;

(4)拆下的零部件必須有次序、有規(guī)則的安放,避免雜亂和堆積;

(5)拆下的零件要盡可能按原來(lái)結(jié)構(gòu)聯(lián)接在一起(如螺釘、螺母、墊圈、銷子等)。必要時(shí),有些零件需表上記號(hào)(打鋼印字母),以免裝配時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤而影響其原有的配合性質(zhì);

(6)可以不拆卸,或拆卸后可能降低聯(lián)接質(zhì)量的零部件,應(yīng)經(jīng)量不拆卸,如密封件、鉚接等;有些設(shè)備或零部件標(biāo)明不準(zhǔn)拆卸時(shí),應(yīng)嚴(yán)禁拆卸;

(7)比較細(xì)長(zhǎng)的零件,拆下后要懸掛立方,以免變形;

(8)對(duì)于相配合的零件,在必須拆壞其中一件的情況下,應(yīng)當(dāng)保存價(jià)值較高、制造較困難的零件。



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報(bào)廢汽車違規(guī)處理:可以確定的是車輛登記業(yè)務(wù)一定會(huì)受到影響,這是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定—全國(guó)通行。簡(jiǎn)而言之為車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但沒(méi)有按照規(guī)定流程處理,該車輛所有人名下后續(xù)不得為其他機(jī)動(dòng)車辦理登記上牌業(yè)務(wù),車輛涵蓋新車二手車,汽車摩托車以及后續(xù)需要登記上牌的“電摩”。一臺(tái)報(bào)廢汽車信息在個(gè)人記錄中的存在,等于取消了此人機(jī)動(dòng)車的使用權(quán)利了。


關(guān)于報(bào)廢車對(duì)后續(xù)用車的影響是沒(méi)有爭(zhēng)議的,而關(guān)于駕駛證卻有不同的處理標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)有少部分試點(diǎn)城市將報(bào)廢汽車與駕駛證信息關(guān)聯(lián),指車輛所有人名下有報(bào)廢汽車信息,則此人駕駛證到期不予更換、一個(gè)記分周期內(nèi)扣滿12分不予處理,這是為什么呢?原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,汽車年檢的目的并不是單純?yōu)闄z查車輛的工況,更重要的一點(diǎn)是“威懾”不守交規(guī)的駕駛員。

眾所周知汽車年檢之前要對(duì)車輛違章信息進(jìn)行處理,否則即使車輛年檢通過(guò)也不予更換新標(biāo)志。如果不這樣規(guī)定的話汽車用戶則不會(huì)有“敬畏之心”,交規(guī)也就會(huì)成為擺設(shè),道路交通秩序也會(huì)亂成一鍋粥。所以年檢之前需要車輛處理好違章信息,那么如果報(bào)廢機(jī)動(dòng)車就不要對(duì)違章信息進(jìn)行處理的話,后果又會(huì)如何呢?

車齡10~15萬(wàn)的諸多二手車價(jià)格只需要5K左右。

營(yíng)轉(zhuǎn)非的汽車大多數(shù)只要3~5K。

這些汽車的價(jià)格僅僅相當(dāng)于一臺(tái)“電動(dòng)踏板車”。但是這些車還是可以遮風(fēng)擋雨的,同時(shí)也仍有“殺傷力”。

如果報(bào)廢車不需要處理違章信息,可想而知對(duì)車輛品質(zhì)要求不高,對(duì)交法漠視如常的人,選擇這些車代步則會(huì)肆意的違章且終一扔了之。毫無(wú)疑問(wèn)這些車在公路上會(huì)成為“定時(shí)炸彈”,所以想要加以約束則必須對(duì)駕駛證信息進(jìn)行捆綁,于是也才有了很多城市將報(bào)廢汽車與駕駛證信息關(guān)聯(lián)。駕駛證有6年期、10年期、永久期限三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),期限內(nèi)如果扣滿12分則會(huì)提前面對(duì)這一問(wèn)題了。

綜上所述,報(bào)廢汽車與車輛登記業(yè)務(wù)和駕駛證業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)在逐漸推廣,用車地是否有此要求需要咨詢車輛管理所。其次還有部分試點(diǎn)城市將車輛信息與個(gè)人征信關(guān)聯(lián),指某人名下有報(bào)廢汽車的信息,其征信關(guān)聯(lián)的所有信貸業(yè)務(wù)與福利服務(wù)等等都會(huì)受到影響——甚至包括房。汽車的管理越來(lái)越全面,為了約束駕駛員,為了防止報(bào)廢汽車重新組裝成為某些“特殊車輛”,管理的嚴(yán)格也是無(wú)可厚非的;只是報(bào)廢汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還是低了些,至少能持平幾K的評(píng)估價(jià)才算合理。



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