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回收?qǐng)?bào)廢車廠家講述報(bào)廢車的標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家汽車報(bào)廢新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、公安部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1202號(hào))和公安部《關(guān)于實(shí)施＜關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)

準(zhǔn)若干規(guī)定的通知＞有關(guān)問(wèn)題的通知》(公交管[2001]2號(hào))精神，1997年制定的汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)中，非營(yíng)運(yùn)載客汽車和旅游載客汽車的使用年限及辦理延緩報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：

1、9座(含9座)以下非營(yíng)運(yùn)載客汽車(包括轎車、含越野型)使用15年。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后要求繼續(xù)使用的。不需要審批，經(jīng)檢驗(yàn)合格后可延長(zhǎng)使用年限，每年定期檢驗(yàn)2次，超過(guò)20年的，從第21年起每年定期檢驗(yàn)4次。

2、旅游載客汽車和9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車使用10年。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后要求繼續(xù)使用的按現(xiàn)行規(guī)定程序辦理，但可延長(zhǎng)使用年限最長(zhǎng)不超過(guò)lO年。延緩報(bào)廢使用的旅游載客汽車每年定期檢驗(yàn)4次；延緩報(bào)廢使用的9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車每年定期檢驗(yàn)2次，超過(guò)

15年的，從第16年起每年定期檢驗(yàn)4次。

3、營(yíng)運(yùn)大客車的使用年限調(diào)整為10年，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后要求繼續(xù)使用的按現(xiàn)行規(guī)定程序辦理。延緩報(bào)廢使用不超過(guò)4年：延長(zhǎng)使用期間每年定期檢驗(yàn)4次。

4、上述車輛定期檢驗(yàn)時(shí)，一個(gè)檢驗(yàn)周期連續(xù)3次檢驗(yàn)都不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件(GB7258-1997)規(guī)定的，收回號(hào)牌和行駛證，通知機(jī)動(dòng)車所有人辦理注銷登記。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后，不得辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)籍過(guò)戶登記。

5、營(yíng)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為非營(yíng)運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車輛一律按營(yíng)運(yùn)車輛的規(guī)定年限(8年)報(bào)廢。

6、沒有調(diào)整的內(nèi)容和其它類型的汽車，仍按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于發(fā)布＜汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1997]456號(hào))和《關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1998]07號(hào))執(zhí)行(注：輕型載貨汽車是指廠定總質(zhì)量大于1．8噸小于等于6噸的

載貨汽車)。右置方向盤汽車報(bào)廢的管理，按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)右置方向盤汽車管理的通知》(公交管[2000]183號(hào))執(zhí)行。

7、對(duì)按規(guī)定需辦理審批手續(xù)的延緩報(bào)廢車輛，仍按現(xiàn)行規(guī)定程序辦理；對(duì)原已辦理延緩報(bào)廢手續(xù)，但未達(dá)到新的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，按普通正常車輛管理，重新打印行駛證副證，并按規(guī)定辦理年檢簽章，不再加蓋廷緩報(bào)廢檢驗(yàn)合格印章；對(duì)按照原報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢

但未辦理完畢注銷登記的車輛，按照新規(guī)定執(zhí)行到年限可繼續(xù)用機(jī)動(dòng)車。


回收?qǐng)?bào)廢車廠家講述報(bào)廢汽車回收管理辦法

據(jù)新華社電 《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》日前公開征求意見。根據(jù)意見稿，報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的審核部門將由經(jīng)貿(mào)管理部門變?yōu)閳?bào)廢汽車回收主管部門和環(huán)保部門，報(bào)廢汽車回收業(yè)不再納入特種行業(yè)管理。
意見稿規(guī)定，擬從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)廢汽車回收主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)廢汽車回收主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)申請(qǐng)審核完畢。
在報(bào)廢汽車回收企業(yè)的資格方面，意見稿弱化了現(xiàn)行條例中對(duì)注冊(cè)資本、場(chǎng)地面積、人員數(shù)量的具體要求，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)要有符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的廢棄物存儲(chǔ)和處理設(shè)備、設(shè)施，與報(bào)廢汽車拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以及健全的內(nèi)部管

理制度和拆解操作規(guī)范。
意見稿的一大亮點(diǎn)是允許報(bào)廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)?！拔宕罂偝伞笔侵钙嚨陌l(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋、車架等總體構(gòu)架。在現(xiàn)行條例中，它們須作為廢金屬?gòu)?qiáng)制回爐。
意見稿則規(guī)定，“五大總成”作為廢金屬，可交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，或按照國(guó)務(wù)院報(bào)廢汽車回收主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門制定的有關(guān)規(guī)定交售給零部件再制造企業(yè);拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)標(biāo)明“報(bào)

廢汽車回用件”。
意見稿同時(shí)強(qiáng)調(diào)，禁止任何單位或個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報(bào)廢汽車整車、拼裝車進(jìn)入市場(chǎng)交易或者以其他任何方式交易。違規(guī)出售報(bào)廢汽車“五大總成”、出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車零配件或者出售的報(bào)廢汽車零配件

未標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。



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回收?qǐng)?bào)廢車公司講述報(bào)廢汽車回收難題解析

難題一：“吃不飽”非法拆解企業(yè)“搶飯碗”

汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)苦苦掙扎的一個(gè)最直接的原因是“吃不飽”。盡管我國(guó)汽車保有量已達(dá)1.72億輛，但我國(guó)的汽車報(bào)廢率卻并不高，尤其是進(jìn)入正規(guī)渠道報(bào)廢的汽車數(shù)量更少。
“正規(guī)汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)只能按照國(guó)家規(guī)定的廢鋼鐵的價(jià)格回收?qǐng)?bào)廢車輛，而隨著近兩年國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的調(diào)整，廢舊鋼鐵的回收價(jià)格不斷下降，我們的車輛收購(gòu)價(jià)格也就不斷降低。”
盡管國(guó)家有關(guān)部門也在不斷加強(qiáng)對(duì)汽車報(bào)廢回收環(huán)節(jié)的管理，但是非法拆解卻因?yàn)椤巴ⅰ钡氖袌?chǎng)需求屢禁不止?！俺?、等對(duì)車輛牌照有嚴(yán)格限制的地區(qū)，車輛的正規(guī)報(bào)廢率相對(duì)較高，其他全國(guó)很多地方，大量報(bào)廢汽車都流入了非法拆解渠道。”高延莉介紹。
另外，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的設(shè)立需要經(jīng)過(guò)資質(zhì)審批，且對(duì)報(bào)廢車輛相關(guān)零部件的流向有嚴(yán)格限制，也因此增加了汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的生存難度。“根本原因在于相關(guān)管理制度的落后。”郝曉剛認(rèn)為，現(xiàn)行汽車報(bào)廢管理辦法已經(jīng)實(shí)行了幾十年，過(guò)于陳舊

，完全不能滿足行業(yè)新的發(fā)展需求。而去年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）雖然已經(jīng)指出，報(bào)廢車企將不再納入特種行業(yè)，允許資質(zhì)放開，也計(jì)劃允許五大總成進(jìn)入再制造領(lǐng)域，但半年多過(guò)去卻仍

未落地。郝曉剛認(rèn)為，如果能把當(dāng)前作為國(guó)務(wù)院令形式存在的相關(guān)法規(guī)上升到全國(guó)人大立法層面，或能為解決行業(yè)亂象提供法律基礎(chǔ)。
難題二：稅負(fù)重17%的營(yíng)業(yè)收入沒了
除了“吃不飽”，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)還面臨著稅負(fù)重的問(wèn)題。2009年以前，因?yàn)闆]有增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣規(guī)定，又作為特種行業(yè)承擔(dān)著部分社會(huì)公共服務(wù)的職能，汽車報(bào)廢作為資源回收利用的主要組成部分，相關(guān)企業(yè)得到了稅收減免等優(yōu)惠政策。但2009年

之后，伴隨著國(guó)家稅收體制改革，這些優(yōu)惠政策全部退出歷史舞臺(tái)，尤其是去年推行了增值稅改革試點(diǎn)之后，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的稅賦更加嚴(yán)重。
“17%的增值稅對(duì)于汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)而言就是17%的營(yíng)業(yè)收入，因?yàn)槲覀兊闹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)，即回收汽車是沒有發(fā)票的，也因此就沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣，相當(dāng)于我們要繳納營(yíng)業(yè)收入的17%?！焙聲詣偙硎?，稅賦重成為汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)最大的成本負(fù)擔(dān)之一。他給

記者算了一筆賬：一般正規(guī)汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)回收一輛小轎車要支付車主300~400元，車輛拆解后產(chǎn)生的廢鋼鐵可以收入200元，企業(yè)的拆解、拖運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、人力、稅收成本則要高達(dá)500~600元，在小轎車的回收上企業(yè)是虧損的，大貨車、大客車等含鐵

量比較多的報(bào)廢車輛收入會(huì)多一些，勉強(qiáng)能持平。
而相對(duì)于正規(guī)企業(yè)，非法拆解企業(yè)不但沒有資質(zhì)審批、正規(guī)經(jīng)營(yíng)、五大總成不能售賣等方面的壓力，還不用納稅，也就是說(shuō)，相當(dāng)于增加了17%左右的營(yíng)業(yè)收入，這部分收入讓其在車輛回收等方面更具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擠占了正規(guī)企業(yè)在市場(chǎng)上的生存空間。
《中國(guó)汽車報(bào)》記者在調(diào)查中了解到，目前，一般正規(guī)汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)車輛拆解費(fèi)用需要120~150元/噸，運(yùn)輸成本為150~200元/噸，垃圾處理要3500~4000元/噸，而報(bào)廢汽車產(chǎn)生的垃圾比例為10%~40%不等。另外，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)普遍繳納

17%的增值稅和2.2%的增值稅附加費(fèi)；再加上各地大約1%~2%的其他稅費(fèi)，正規(guī)汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的利潤(rùn)微乎其微。
“汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)完全享受不到增值稅改革帶來(lái)的稅改紅利，據(jù)我們測(cè)算，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)繳納的稅率約為21%~24%左右，這對(duì)企業(yè)而言是很大的負(fù)擔(dān)。”多年來(lái)，汽車報(bào)廢行業(yè)一直在呼吁對(duì)相關(guān)企業(yè)減輕稅賦?！白鳛閺氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)

，向國(guó)家繳納稅收是其應(yīng)盡的義務(wù)，長(zhǎng)期減免也不太現(xiàn)實(shí)。但汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)既是經(jīng)營(yíng)主體，又承擔(dān)著部分社會(huì)公共服務(wù)職能，和農(nóng)副產(chǎn)品有很多相似之處，如果能像農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)一樣，按照3%的稅率征稅，則是一個(gè)相對(duì)合理也比較可行的方案?！备哐永?br />
呼吁，希望能再給汽車報(bào)廢回收行業(yè)三年市場(chǎng)培育期，扶植行業(yè)健康成長(zhǎng)。
難題三：用地難被城市規(guī)劃忽略的一環(huán)
“如果僅是土地成本高，我們可以通過(guò)吸引投資或者在相對(duì)較便宜的城市郊區(qū)建廠，但更大的問(wèn)題是，很多被迫搬遷的企業(yè)根本找不到新地可用，這不僅僅是用地成本高的問(wèn)題，而是用地難的問(wèn)題?！备哐永虮硎?，在很多城市規(guī)劃中，根本沒有關(guān)于汽車報(bào)廢回

收拆解企業(yè)的規(guī)劃，作為高污染行業(yè)，很多新的城區(qū)規(guī)劃中不愿意吸納汽車報(bào)廢企業(yè)進(jìn)駐，而市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃中又“疏漏”了這一項(xiàng)，讓很多汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)根本找不到落腳點(diǎn)，加劇了用地成本負(fù)擔(dān)?！捌噲?bào)廢回收拆解是城市發(fā)展中必不可少的物資回收利用

的一部分，像城市垃圾處理一樣是保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一環(huán)，是城市市政規(guī)劃中必須考慮的，也是政府職能的一部分，相關(guān)部門不能放任這一領(lǐng)域不管?！备哐永蛘J(rèn)為，只有被納入城市市政規(guī)劃，才能解決汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)用地難的問(wèn)題。
難題四：環(huán)評(píng)成本高只有投入沒有產(chǎn)出
作為高污染行業(yè)，環(huán)評(píng)成為汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的頭等大事。按照《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）的規(guī)定，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)要想達(dá)到相關(guān)的環(huán)保要求，必須對(duì)地面進(jìn)行硬化和防滲

漏處理、對(duì)污水進(jìn)行三級(jí)過(guò)濾處理及安裝污水處理裝置、配置應(yīng)急消防設(shè)施并封閉化生產(chǎn)車間以防止粉塵和噪聲污染，這一系列環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)做下來(lái)，企業(yè)不僅需要加大資金投入，還需要投入更多的管理人員。“環(huán)評(píng)帶來(lái)的第一個(gè)成本就是設(shè)備的購(gòu)置，除此之外，還要

有相應(yīng)管理人員的引入，這些管理人員不同于簡(jiǎn)單的拆解技術(shù)人員，他們要有一定的管理能力和技術(shù)水平，這又是一部分人力成本。而設(shè)備運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，包括水電等在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本，每一項(xiàng)都是不小的支出，但這部分是完全不產(chǎn)生效益的?！弊苑Q財(cái)務(wù)人員出身的郭

啟智直言，環(huán)評(píng)成本不產(chǎn)生效益，還要不斷加大投入，讓汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)苦不堪言。
然而，環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)也并不容易。
除了以上所提到的環(huán)評(píng)要求外，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中還涉及到廢油、垃圾處理等方面的要求。據(jù)了解，現(xiàn)在汽車報(bào)廢回收拆解過(guò)程中廢油及垃圾的產(chǎn)生比例在30%以上，由于城市市政環(huán)保系統(tǒng)不接收這部分垃圾，汽車報(bào)廢企業(yè)只能自行處理，不

同城市的處理費(fèi)用也不盡相同，舟山、杭州、西安的費(fèi)用分別為3000元、1200元和4000元/噸。
“環(huán)評(píng)是企業(yè)必須要做的，但環(huán)評(píng)本身只有投入沒有產(chǎn)出，而且后期運(yùn)營(yíng)成本也處于不斷增加的狀態(tài)，這對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)?！惫鶈⒅菑?qiáng)調(diào)，但是，企業(yè)也不能抱有僥幸心理，環(huán)保的一票否決制必須要貫徹，這也是汽車報(bào)廢行業(yè)正規(guī)發(fā)展

必須邁過(guò)的一道坎兒。不過(guò)，希望相關(guān)政策與法規(guī)可以考慮汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的實(shí)際情況，相關(guān)規(guī)定能更接地氣，給企業(yè)一定的生存空間。丁宏認(rèn)為，汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，決定了這是一個(gè)投入高、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)高、效益低的行業(yè)，隨著環(huán)保升級(jí)

，正規(guī)企業(yè)的生存更加困難。高延莉也建議，希望《意見稿》和《技術(shù)規(guī)范》修訂更切實(shí)際，切實(shí)考慮環(huán)境保護(hù)需要和汽車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的實(shí)際情況，確保環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。



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